张某在甲县居住并在当地经营个体粮油店。一日，张某从乙市刘某处购得面粉500公斤。后张某发现所购面粉发霉变质，即与刘某交涉退换货并拒绝支付全部货款。双方因此发生纠纷，刘某向乙市丙区公安分局告发。丙区公安分局以张某涉嫌诈骗将其拘传，并将张某已购货物没收。两天后丙区公安分局释放了张某，但未返还已没收货物。如果人民法院受理张某提起的行政诉讼，不能作出（）。