按故障发展过程可分为（）和（）两种。

根据以下内容，回答下列各题 (三) 教育政策是政府为解决现实中各种重大的教育问题、规划教育前景而规定的行动依据和准则。 教育政策的制定需要遵循事物发展变化的客观规律，坚持理论联系实际的方法。 从教育政策的形成过程分析，其可分为五个阶段：(1)教育问题的出现；(2)教育问题取得合法性；(3)拟定教育政策文本草稿；(4)征求相关政府部门及各级教育部门的意见；(5)形成正式政策文本。其中，如何认识一系列现实的教育问题并加以合理有效的界定，这是制定教育政策的前提条件。 目前，我国教育问题的察觉和确认更多依赖于由地方到中央、自下而上的政府报告。在这种层级制体系之中，许多信息在传递过程中被有意或无意地减少或增多，出现与客观事实不符的现象。 为了更快更有效地通过政策解决现实中存在的教育问题，各级政府在界定问题方面需要聆听来自不同群体的声音；将各种教育问题进行梳理过滤，转化为政策问题；确定拟解决的教育问题，组织有关专家进行调研，根据实际情况加以验证和修订。 民众对教育问题的认识多表现在公共场合的口头评论或诉诸文字，通过网络、报纸、信访等话语平台表达其观点，主要是对关系到切身利益的教育问题进行判断、评论与诉求，直接反映了民众对教育问题的关切度和对政府实施教育政策的满意度。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提案的方向有二：一是向上普及高中教育，二是往下多增加一年学前教育。针对这一报道，教育部表示，符合我国目前国力的做法是（ ）。

A.坚持延长义务教育

B.坚持9年义务教育

C.坚持10年义务教育

D.坚持12年义务教育