某工程项目，由于在设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位的主体要求是最低不得低

于二级资质。拟参加此次投标的五家单位中，A、B、D单位为二级资质，C单位为三级资质，E单位为一级资质，而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C单位拟准备组成联合体投标，经C单位的法定代表人私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B单位。A为了获得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将停车楼交给C单位施工。于是A和C联合投标获得成功。A与建设单位签订了《建设工程施工合同》，A与C也签订了联合承包工程的协议。

【问题】

1．在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法？原因何在？

2．从上述背景资料来看，A和C组成的投标联合体是否有效？为什么？

3．通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？