用双因素理论解释李赫然的忧虑、困惑。

冲地呈到地委秘书长的办公桌上。凭经验，他估计这一炮定能打响，并可获得当年全省党委系统的优秀信息奖。不料，秘书长看后批示：“此稿目前不宜发。”看到自己的工作成果作废，辛辛苦苦采写的稿子被“枪毙”，章科长心里有股说不出的滋味。“这么好的题材!可惜了!”“不行，得想个办法。”章科长拿定了主意，回到自己的办公室，又经过一番剪裁，将原稿换了个标题，内容的文字也略作改动，然后拿给地委办王副主任签发，居然顺利通过了。当然，他没有把真相告诉王副主任。第二天，章科长正在为稿件已发而高兴时，被通知到秘书长办公室，在那里他受到了严厉的批评。请谈谈你对此事的看法。

预期的收益印象非常深刻。因此，他决定在公司内部实施这种管理方法。首先他需要为公司的各部门制订工作目标。赵总认为：由于各部门的目标决定了整个公司的业绩，因此应该由他本人为他们确定较高目标。确定了目标之后，他就把目标下发给各个部门的负责人，要求他们如期完成，并口头说明在计划完成后要按照目标的要求进行考核和奖惩。但是他没有想到的是中层经理在收到任务书的第二天，就集体上书表示无法接受这些目标，致使目标管理方案无法顺利实施。赵总感到很困惑。试回答以下问题。

什么是目标管理?