依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，各级人民政府在事故调查处理工作中的法律定位，是一个重大原则问题。实行政府领导、分级负责的原则，主要是基于（）的考虑。

A.符合事故调查处理工作的实际需要，又有利于发挥、协调有关部门的作用

B.事故报告、抢救、调查处理和善后工作都要依靠地方人民政府

C.事故责任人的追究和落实要依靠公安机关

D.对本行政区域安全生产工作实行统一领导，是各级人民政府的法定权力

E.安全生产实行行政首长负责制