自2012年7月1日起，阶梯电价开始全面试行，对用电量较少的用户实行优惠价格政策，对用电量较高的用户实行累进加价制度。下列关于阶梯电价的说法正确的是()。

A.有利于发挥价格杠杆的作用，促进节能减排

B.体现了社会公平原则，符合经济转型的发展方式

C.表明公共产品的价格最终由政府决定

D.表明政府的定价制度已经趋于完善