建立社会保障制度的主要目的是为了更好地体现公平原则。但公平与效率之间存在矛盾；公平只能是相对

的；特别是对我国这样一个发展中国家来说，经济发展水平还比较低，发展生产力、提高效率应放在第一位，只有生产力和生产效率提高了，才能更好地实现社会公平。 这段话主要支持的观点是（）。

A. 生产力决定社会公平原则的实现程度

B. 公平在任何国家都只能是相对的

C. 我国经济发展水平较低，不应片面追求公平

D. 只要经济发展水平上不去，就不能实现社会公平