以下说法正确的是()。

A.《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第28条规定,未按土地使用权出让合同约定的期限和条件开发利用土地的,土地使用权不得出租

B.因划拨而取得的土地使用权,如不符合法定条件不得出租

C.国有土地使用权的出租,出租人和承租人之间需要签订租赁合同

D.国有土地使用权的抵押属于权利抵押

E.以土地使用权抵押时,其地上建筑物、其他附着物随之抵押;以地上建筑物、其他附着物抵押时,其使用范围内的土地使用权不抵押