关于合法性原则的具体内容，下列()是不全面的。

A.行政职权必须由法律授权，行政职权必须依法行使，行政授权、行政委托由行政机关决定

B.行政职权必须基于法律的授予才能存在，要求行政主体在其法定的权限内行使行政职权，行政职权必须依据法律行使，行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨

C.行政职权依法确定，行政职权依法行使，行政授权有法可依

D.行政职权可依法扩大或缩小，行政职权依法行使，行政授权无需法律规定