非营利组织在我国社会经济发展中的作用并不大（）

A、随着我国社会主义市场经济的发展和完善，由计划经济体制衍生的非营利组织管理体制面临了一些问题。

B、非营利组织的登记管理制度包括分级管理和非竞争性原则。

C、分级管理原则，是指为了避免非营利组织之间展开竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或者相似的非营利组织。

D、双重管理加强了政府在登记管理方面对非营利组织的监督、管理和限制。

随着中国非营利组织逐渐形成规模并受到越来越多的关注，大学生参与志愿者活动的方式由校园组织逐渐向自发参与的趋势发展。当代大学生参与志愿服务的动机，他们不再是为了纯碎的政治需要可以放弃自己立场的热血青年，也不再是对周围的政治经济环境漠不关心的一代。伴随权责意识、主体意识的增强，他们渴望走出校门去亲身感受社会面临的种种问题，渴望以自己的行动对某些社会活动给予支持或反对。大学生虽然只是“准社会人”，还没有真正走上社会，但他们具有同社会人一样的价值追求，包括市场价值、人生价值和社会价值。而青年志愿者活动以其庞大的社会规模和崇高的价值量念恰好满足了大学生渴望，赢得社会尊重、获得荣誉、愉悦身心、挖掘潜在能力、获得自我满足等多样的心理需求。同时它的公益性和志愿性的宗旨也唤起了广大学生的责任感和忧患意识，从而得到他们的认同和积极参与，进而推动社会的发展。 结合材料，运用价值观和人生观的相关知识，评述当代大学生参与志愿者活动的行为？

【案例】 中国青少年发展基金会 中国青少年发展基金会简称为“中国青基会”，是全国性公募基金会。其使命是：通过资助服务、利益表达和社会倡导，帮助青少年提高能力，改善青少年成长环境。 中国青基会于1989年10月发起实施希望工程，这是我国社会参与最广泛、最具影响的民间公益事业。截至2017年，全国希望工程累计接受捐款140.4亿元，资助困难学生574.8万名，援建希望小学19,814所，希望厨房5,861个，援建希望工程图书室29,170套，培训教师106,558名。还资助建设希望工程体育教室、美术教室、音乐教室，开展远程支教、科学文体、夏令营等各种活动，积极进行教育扶贫，促进贫困地区基础教育全面发展。 资料来源：中国青基金会官网 【阅读材料】 美国非营利组织 非营利组织是美国社会经济发展中不可忽视的重要组成部分。据美国国家慈善统计中心（NCCS）、基金会中心和美国劳工部的统计数据，截至2012年6月，在美国财政部国内收入署（IRS）获得免税资格的非营利组织（NPO）有156万多个。其中，公共慈善机构有96万多个，私人基金会有9万多个，其它类型非营利组织有49万多个。2010年，美国公共慈善机构的总收入达到1.51万亿美元，总支出达到1.45万亿美元；非营利组织创造了美国GDP总额的5.5%；非营利组织的工资总额占全美工资总额的9.2%。2011年，美国的个人捐赠总额达到2177.9亿美元，美国基金会的支出总额达到469亿美元。 资料来源：综合网络资源改写 我国非营利组织的发展 20世纪20、30年代，中国民间社会活跃程度达到鼎盛，各种政治、经济、公益等的民间组织层出不穷。1932年10月，国民党政府颁布了旨在从行政上加强对民间组织规范管理的《修正民众团体组织方案》，这大约是中国历史上第一个与民间结社有关的专门法规。新中国成立以后，不久便开始了公有化、国有化的进程，社会团体也发生了类似的转型。1950年《社会团体登记暂行办法》和1951年《社会团体登记暂行办法实施细则》颁布后，党和政府对原有社会团体进行了清理整顿，取缔了一部分“反动团体”、宗教团体，新形成的社会团体格局在中国共产党领导下，明显带有统一战线的性质，成为“党和政府联结人民群众的纽带”。另外一些政治团体确立为政党组织，即“民主党派”。改革开放以来中国非营利组织得到了极大的发展，大体可以分为三个阶段： 第一阶段，1978-1989年。在第一阶段，中国的社团获得了迅猛的发展，主要表现为社团的数量急剧膨胀。据民政部统计，1989年初，全国性社团已发展到1600多个，地方性社团猛增到20多万个。 第二阶段，1989年底-1998年。1989年10月25日，国务院发布了《社会团体登记管理条例》，建立了社团的“双重管理体制”，政府的社团管理政策的基调是以“限制”为主。1992年得到确认登记的全国性社团有1200个，减少了400多个，得到确认登记的地方性社团有18万个，减少了2万多个。 第三阶段，1998年至今。1998年10月，新的《社会团体登记管理条例》颁发，同时发布《民办非企业单位登记管理暂行条例》，开始对民办非营利的实体性机构进行民间组织的登记。这一时期民间组织发展的最大特点是逐步走上规范化、法制化，但同时，也因为条例规定的严格审批制度，加之出台、修改、登记确认等实施过程，使得民间组织的范围、数量在短时期内发生较大的波动。 资料来源：本章写作者综合整理相关材料 【复习思考题】 你认为非营利组织的特征是什么？

随着我国体制改革的深入和经济社会的发展，我国事业单位正朝着( )组织的方向发展。

A、非政府

B、公共事业

C、非盈利

D、公益型

1994年春，北京诞生了一个被称为“草根NGO”的民间志愿环保组织——“自然之友”。此前，随着中国经济的起飞，环境问题已日益突出，而环境保护主要是由政府自上而下推动的。“自然之友”的应运而生给中国的环保事业带来了新的气象，而它也逐渐发展成为中国自下而上的民间环保的一面旗帜。即便是这样的一个民间组织，它的申请、注册过程也是艰难的。4月，几位发起人草拟了章程并以“绿色环境文化协会”名义向国家环保局提出注册申请。11月，注册申请未获批准。后经中国文化书院院务委员会同意，开始以“中国文化书院·绿色文化分院”筹备组名义申请，1994年3月31日，经文化部办公厅同意，民政部社团司注册，中国文化书院·绿色文化分院获准成立。“自然之友”作为中国文化书院的分支机构注册成立，本身不是一个独立的法人组织，也没有自己的编制，但拥有独立的账户、公章，每年向中国文化书院上缴管理费。“自然之友”属会员制协会组织，其成员来自全国各地各行各业，组织结构也相对比较完善，在经济上完全依靠体制外的资源，经费来源于会费、国内外社会团体及私人捐赠，特别是国际大型基金会、公益组织的捐款和资助，“没花国家一分钱”。无论是与"第三部门"高度发达的现代化国家还是与实力雄厚但官方色彩较浓的各类基金会等“民间组织”相比，"先天不足"而又完全依靠体制外资源获取养分、自力更生的民间组织还非常弱小。但即使在这样"营养不良"的情况下，“自然之友”依然能高效率地利用有限的资源，创造了不可低估的社会效益。

梁丛诫不止一次地提到，在处理与政府关系时，NGO光凭感情用事是没有用的，必须认真研究中国政府的运作方式及法律责任，有了充分的法律和道义根据，才能使政府无所逃遁，积极处理问题。中国的环保组织不能只在各个具体事件中造成某种声势而不处理后继问题，应当替政府“着想”，真正解决问题责任的还在政府身上，而解决问题比呼吁、“作秀”要难的多，不能以理想主义方式行事。“自然之友”是要真正改善中国的环境问题，如何促使问题的解决才是“自然之友”关注的。

自然之友是非营利组织吗？为什么？

1994年春，北京诞生了一个被称为“草根NGO”的民间志愿环保组织——“自然之友”。此前，随着中国经济的起飞，环境问题已日益突出，而环境保护主要是由政府自上而下推动的。“自然之友”的应运而生给中国的环保事业带来了新的气象，而它也逐渐发展成为中国自下而上的民间环保的一面旗帜。即便是这样的一个民间组织，它的申请、注册过程也是艰难的。4月，几位发起人草拟了章程并以“绿色环境文化协会”名义向国家环保局提出注册申请。11月，注册申请未获批准。后经中国文化书院院务委员会同意，开始以“中国文化书院·绿色文化分院”筹备组名义申请，1994年3月31日，经文化部办公厅同意，民政部社团司注册，中国文化书院·绿色文化分院获准成立。“自然之友”作为中国文化书院的分支机构注册成立，本身不是一个独立的法人组织，也没有自己的编制，但拥有独立的账户、公章，每年向中国文化书院上缴管理费。“自然之友”属会员制协会组织，其成员来自全国各地各行各业，组织结构也相对比较完善，在经济上完全依靠体制外的资源，经费来源于会费、国内外社会团体及私人捐赠，特别是国际大型基金会、公益组织的捐款和资助，“没花国家一分钱”。无论是与"第三部门"高度发达的现代化国家还是与实力雄厚但官方色彩较浓的各类基金会等“民间组织”相比，"先天不足"而又完全依靠体制外资源获取养分、自力更生的民间组织还非常弱小。但即使在这样"营养不良"的情况下，“自然之友”依然能高效率地利用有限的资源，创造了不可低估的社会效益。

梁丛诫不止一次地提到，在处理与政府关系时，NGO光凭感情用事是没有用的，必须认真研究中国政府的运作方式及法律责任，有了充分的法律和道义根据，才能使政府无所逃遁，积极处理问题。中国的环保组织不能只在各个具体事件中造成某种声势而不处理后继问题，应当替政府“着想”，真正解决问题责任的还在政府身上，而解决问题比呼吁、“作秀”要难的多，不能以理想主义方式行事。“自然之友”是要真正改善中国的环境问题，如何促使问题的解决才是“自然之友”关注的。

通过此案例，你觉得中国非营利组织的生存环境如何？如何改善？

材料1 目前在我国存在8500多万文盲、3000多万农村贫困人口、2000多万城市贫困人口……他们是弱势群体的主体。关注弱势群体，建立健全社会保障体系，是党和政府为解决弱势群体问题而采取的一项有力措施，也是学习实践“三个代表”、坚持执政为民的重要体现。 材料2 十六届三中全会强调，要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，全方位拓展救助渠道，包括政府与非政府组织、营利与非营利机构密切合作；个人、家庭、企业、社区和政府共同分担等形式，多渠道筹集和积累社会保障基金，形成多层次、多形式的社会保障格局。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，各地要根据实际情况合理确定社会保障的标准和水平，有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度，切实救助社会弱势群体。 问题：（1）运用有关知识，结合材料1说明为什么关注弱势群体是执政为民的重要体现。 （2）上述材料中我国解决“弱势群体”问题的措施是如何体现辩证法观点的？ （3）运用经济常识的有关知识，回答上述材料中我国建立健全社会化的社会保障体系的必要性和重要性。

第一，社会资源的控制和占有已逐渐呈现多元化态势，社会很大程度可以利用这些自由流动资源和自由活动空间发展出独立于国家的物质生产和社会交往形式。

第二，伴随着社会资源占有与控制的多元化，个人独立性相对扩大，表现为个人受组织、身份的限制趋于减弱，寻求自身发展的选择余地不断增加，个人财产权利、言论权、发表权、隐私权以及其他权利的状况较以前有所改善。

第三，随着从旧体制摆脱出来的新的社会力量和角色群体的发展壮大，在政府行政组织之外开始了民间社会的组织化过程，经济、社会、文化领域的非盈利团体和非行政化的盈利性经济组织日益成为国家不能忽视的社会主体。

中国市民社会的兴起，对于中国社会政治和经济生活产生了深刻影响，在相当程度上改变了社会的治理状况，尤其对公民的政治参与、政治公开化、公民自治、政府的廉洁和效率、政府决策的民主化和科学化等具有重要意义。伴随着政府大幅度放权、职能转变和日益重视法治，国家与社会的新型博弈关系将逐渐建立。

中国改革的成功经验说明，在处理国家与社会关系时，应坚持（）

A. 市民社会反对国家

B. 社会型塑国家

C. 国家型塑社会

D. 实现国家与市民社会的互补与协作