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[多选题]
《关于贯彻落实<国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见>进一步加强水利安全生产工作的实施意见》中提出了严格农村水电工程审批（核准）环节管理，未经水行政主管部门技术审查的项目，不得审批或核准，对违反规定擅自（）或投运发电造成安全事故的，要严格追究业主和有关各方的责任
A.开工
B.承包
C.建设
D.审批（核准）
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根据《关于贯彻落实<国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见>，进一步加强水利安全生产工作的实施意见》(水安监[2012]57号)，水利安全生产“三项建设”包括( )。
A .法制体制机制
B.保障能力
C.监管队伍
D.应急队伍
E.教育培训机制
