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（五）

【背景资料】

某市政设施工程全部由政府投资兴建。该项目为该省建设规划的重点项目之一，且已列入地方年度固定投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。招标人在国家级报刊发布招标公告。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本省和外省市施工企业投标价的评定。招标人于2014年8月5日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家承包商发出资格预审合格通知书，其中说明，8月10～11日在招标人总工程师室领取招标文件，9月5日14时为投标截止时间。该五家承包商均领取了招标文件。8月18日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复，随后组织各投标单位进行了现场踏勘。9月5日这五家承包商均按规定的时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前半小时递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。

开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标，并宣读该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。

评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，技术专家3人，经济专家2人。

按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、C、D、E，故评标委员会确定承包商8为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于9月8日将中标通知书寄出，承包商B于9月18日收到中标通知书。最终双方于10月13日签订了书面合同。

【问题】

1．《招标投标法》中规定的招标方式有哪几种?

2．该工程若采用邀请招标方式是否违反有关规定?为什么?

3．从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?

4．招标人对投标单位进行资格预审应包括哪些内容?

5．根据《招标投标法》的有关规定，判断该项目在招标投标过程中有哪些不妥之处?并说明理由。

某重点工程项目计划于2012年12月28日开工，由于工程技术难度高，一般施工队伍难以胜任，采取招标方式选择施工单位。有A、B、C、D、E五家施工承包企业参加了投标。评标委员会成员由7人组成，其中当地招标监督管理办公室2人、公证处1人、招标人1人、技术经济方面专家3人。评标委员会于1o月28日提出了书面评标报告。B、A企业分列综合得分第一、第二名。11月10日招标人向B企业发出了中标通知书，并于12月13日签订了书面合同。

问 题：

上述项目招标评标过程中，有何不妥之处。

指出招标人与中标企业6月12日签订合同是否妥当，并说明理由。

某机场工程的招标人于2011年10月11日向具备承担该项目能力的E五家承包商发出投标邀请书。其中说明，10月17～18日9～16时在该项目招标人总工程师室领取招标文件。11月8日14时为投标截止时间。该五家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现自己估算有较严重的失误，遂赶在开标截止时间前20MIN递交了一份书面声明，撤回已经提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有

B.

C.

D.E四家承包商投标，并宣读该四家承包商的投标价格.工期和其他主要内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中：当地建设行政主管部门的招投标管理办公室主任1人，招标人代表2人；本系统技术专家1人.经济专家1人，外系统技术专家1人.经济专家1人。 在评标过程中，评标委员会要求

B.D两投标人分别对其施工方案作详细说明并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体.可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表要求承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。按照招标文件中确定的综合评标标准，四个投标人综合得分从高到低的依次顺序为

D.

C.

B.E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业。招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。 由于从报价情况来看，四个投标人的报价从低到高的依次顺序为

D.

C.

B.E。因此，从11月16日～12月11日，招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。

指出评标委员会人员组成的不妥之处。

某机场工程的招标人于2011年10月11日向具备承担该项目能力的E五家承包商发出投标邀请书。其中说明，10月17～18日9～16时在该项目招标人总工程师室领取招标文件。11月8日14时为投标截止时间。该五家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现自己估算有较严重的失误，遂赶在开标截止时间前20MIN递交了一份书面声明，撤回已经提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有

B.

C.

D.E四家承包商投标，并宣读该四家承包商的投标价格.工期和其他主要内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中：当地建设行政主管部门的招投标管理办公室主任1人，招标人代表2人；本系统技术专家1人.经济专家1人，外系统技术专家1人.经济专家1人。 在评标过程中，评标委员会要求

B.D两投标人分别对其施工方案作详细说明并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体.可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表要求承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。按照招标文件中确定的综合评标标准，四个投标人综合得分从高到低的依次顺序为

D.

C.

B.E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业。招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。 由于从报价情况来看，四个投标人的报价从低到高的依次顺序为

D.

C.

B.E。因此，从11月16日～12月11日，招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。

背景 某省博物馆建筑工程，被省政府列为重点工程项目，招标人考虑到工程本身技术难度大，结构类型复杂，一般的建筑企业难以胜任，遂决定采用邀请招标的方式招标，并于2008年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业均接受邀请并购买了招标文件，招标文件规定，2008年5月10日上午9时为投标截止时间。 在投标截止时间之前，A、C、D、E四家企业提交了投标文件，8企业由于路途遇到交通管制其投标文件于2008年5月10日上午9时15分送达。2008年5月11日上午在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。 评标委员会由7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人、公证机构1人、招标人代表1人、技术经济专家4人。评标过程中，评标委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字和单位公章。后经评标委员会评标确定D企业中标，2008年5月1513招标人向D企业发出了中标通知书，2008年6月25日双方签订了书面合同。 问题 (1)招标人自行决定采用邀请招标方式的做法是否妥当?请说明理由。 (2)A和B企业的投标文件是否有效?分别说明理由。 (3)请指出开标工作的不妥之处，请说明理由。 (4)请指出评标委员会组成的不妥之处，并说明理由。 (5)招标人签订合同的13期是否妥当?请说明理由。

某实施监理的工程项目的招标人于2009年10月11日向具备承担该项目能力的A、D、C、D、 E五家承包商发出投标邀请书，其中说明，2009年10月17日～18日9～16时在该招标人总工程师室领取招标文件，2009年11月8日14时为投标截止时间。该五家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。

开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标，并宣读了该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。

评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人；本系统技术专家 2人、经济专家1人；外系统技术专家1人、经济专家1人。

在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。

按照招标文件中确定的综合评标标准，四个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、 C、E，故评标委员会确定承包商D为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于2009年11月 10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于2009年11月14日收到中标通知书。

由于从报价情况来看，四个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、C，因此，从2009年11月16日～12月11日，招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于2009年12月12日签订了书面合同。

问题：

从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?

某机电工程项目的招标人于2000年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家承包商发出投标邀请书，其中说明，10月17～18日9～16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月 8日14时为投标截止时间。该五家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。

开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标，并宣读了该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。

评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人；本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。

在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。

按照招标文件中确定的综合评标标准，四个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、C、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂

号方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。

由于从报价情况来看，四个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11日，招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。

问题

1．从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?

2．从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中在哪些方面不符合《中华人民共和国招标投标法》的有关规定?请逐一说明。

背景 某机场工程的招标人于2011年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家承包商发出投标邀请书。其中说明，10月17～18日9～16时在该项目招标人总工程师室领取招标文件。11月8日14时为投标截止时间。该五家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现该报估算有较严重的失误，遂赶在开标截止时间前20min递交了一份书面声明，撤回已经提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标，并宣读该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成其中：当地建设行政主管部门的招投标管理办公室主任1人，招标人代表2人；本系统技术专家1人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。 在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表要求承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。按照招标文件中确定的综合评标标准，四个投标人综合得分从高到低的依次顺序为D、C、B、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业。招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。 由于从报价情况来看，四个投标人的报价从低到高的依次顷序为D、C、B、E。因此，从11月16日～l2月11日，招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。 问题 （1）从招标标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么? （2）从所介绍的背景资料来看在该项目的招标投标程序中，在哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定?请逐一说明。

某公路工程的招标人于2000年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家承包商发出投标邀请书，其中说明，10月17～18日9～16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该五家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。

开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标，并宣读了该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。

评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人；本系统技术专家2人、经济专家1人；外系统技术专家．1人、经济专家1人。

在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案做详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。

按照招标文件中确定的综合评标标准，四个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、C、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。

从报价情况来看，四个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11日，招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。

从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?

某办公楼的招标人于2000年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家承包商发出投标邀请书，其中说明，10月17～18日9～16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该五家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。

开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标，并宣读了该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。

评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人；本系统技术专家2人、经济专家1人；外系统技术专家1人、经济专家1人。

在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表，希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。

按照招标文件中确定的综合评标标准，四个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、C、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。

由于从报价情况来看，四个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B，E，因此，从11月16日至12月11日，招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。

问题

1．从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?

2．从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中在哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定?请逐一说明。