中央明确提出以“转变政府职能”作为行政机构改革的关键是在（）

下列各项中，对2013年中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革意见描述正确的是( )。

A.做好国务院取消和下放行政审批事项的承接工作

B.转给市场和社会的，任何一级政府不得截留

C.原则上实行属地管理，由市县政府负责

D.加强事中事后监管

案例分析：改革开放以来我国政府机构改革的简要回顾 自20世纪80年代以来，我国政府机构分别在1982年、1988年、1993年和1998年进行了四次较大规模的改革。1982年的政府机构改革后，国务院工作部门由100个减少到61个，同时也精简了大量的领导职数。但改革后在机构和人员数量上有回潮的现象发生。1988年的政府机构改革首次提出了转变政府职能的要求，强调政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主。改革后，国务院的部委从原有的45个减为41个，直属机构从原有的22个减少为19个，人员编制比原来的实有人数减少了9700多人，减少了19.2%。但职能转变没有到位，精简的机构很快又膨胀起来。1993年的政府机构改革成就并不显著，国务院工作部门从1993年86个仅仅减少到59个（其中国务院部委机构40个），但1997年又膨胀到72个，精简人员也是如此。1998年开始的政府机构改革，是历年来力度最大的。此次改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。一是精简力度大,国务院的组成部门由40个减至29个，减量为11个，减幅为27%；中央各部委办直属局公务员从1997年3.4万人减少到1.7万人，国务院人员编制总数减少了47.5%。二是在组织机构设置上有了一些新突破，如设立了由国务院宏观经济调控部门托管的国家局，设立和加强了公共服务机构，设立了劳动与社会保障部、国土资源部、信息产业部等新的职能机构。尽管如此，此次改革的成本依然很高，中央财政并未因此而节约，反而为此多支出了20%。　　 问题：结合政府职能转变和公共组织变革的有关理论，说明如何使政府机构改革真正取得成效，摆脱“精简——膨胀”的怪圈。

如果说中央政府改革是上篇，地方政府改革就是下篇，需要整体构思、盘算考虑、上下贯通。把政府改革的整篇文章做好。地方政府职能转变和机构改革，是党和国家改革开放事业大局的重要内容，也是深化行政体制改革的重要组成部分。

这段文字主要说明了:

A.取消地方行政审批的重要性

B.搞好地方政府改革的重要性

C.调整优化机构编制的重要性

D.加快政府职能转变的重要性

( )指出，推进简政放权更好发挥地方政府贴近基层、就近管理的优势，做好国务院取消和下放行政审批事项的承接工作。

A.《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》

B.《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》

C.《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》

D.《国务院关于全面推进依法行政的决定》

A.机构和编制更加精干

B.推动了政府职能转变

C.调整了中央与地方的关系

D.干部素质进一步提高

E.管理方式得到进一步改进

材料：十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。根据改革方案，撤销铁道部，将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

结合材料，运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。