某单位拟采购一批电子设备，采购预算对000万元，按照财务管理相关规定，该采购预算应经本单位财审会审议。该单位主要负责人以财审会委员出差、休假难以按规定人数列席为由，自行对该事项进行了签批。该行为不符合规定，将形成财务授权审批风险（）

案例分析题五（本题10分）

某市卫生局按照工作计划，拟集中在2011年6月办理几项资产采购业务（均达到政府采购限额标准以上，并列入当年经批复的预算）。6月2日，该局分管财务、资产管理的副局长召集相关处室负责人召开工作会议，就资产购置及发挥资产使用效益等事项进行了讨论。有关情况及形成的决议如下：

（1） 拟购买一批专用检测设备（不属于集中采购目录范围）。该种设备本地供应商有一家，国内另外2家供应商在偏远省份。会议决定直接联系本地供应商采购该批设备。

（2） 拟购买一批数字分析仪器（不属于集中采购目录范围），经批复的采购项目预算为1500万元。由于该局对拟购仪器的价格、供应商等市场情况不熟悉，会议决定委托与该局有过业务合作关系、信誉良好、具有政府采购代理机构乙级资格的X公司代理采购。

（3） 拟购置公务车1辆（属于集中采购目录范围）。工作会议上，大家普遍认为，按照经批准的预算标准，同等价格档次的进口车较国产车在性能上更优，会议决定向接受委托的集中采购机构提出购买进口车的要求。

（4） 该局于当年4月份收到某企业捐赠的2台大型精密测试仪器，尚未安排使用。会议研究决定：①上报本局局长办公会同意后，将此2台仪器对外出租；②每年收取50万元租金，并将2011年收取的租金拨付给下属A事业单位弥补其项目资金缺口。

（5） 下属B事业单位因申请银行借款请求该局提供担保。会议经充分讨论，决定上报本局局长办公会同意后，以本局的一栋闲置旧办公楼为B事业单位提供借款担保。

要求：

根据政府采购、行政事业单位国有资产管理等相关规定，逐项判断某市卫生局上述会议决议是否正确：如不正确，分别说明理由。

甲单位为一家中央级事业单位，执行《事业单位会计制度》并对国有资产计提折旧，2014年7月，该单位总会计师听取有关人员关于近期工作的汇报，有关事项如下： (1)6月，甲单位因暴雨毁损设备一台，该设备账面原价810万元，已计提折旧l 80万元，财务处认为．设备毁损系不可抗力原因造成，因此在通过主管部门向财政部门递交资产处置申请的同时．确认了资产损失。 (2)6月，甲单位经批准采用公开招标方式采购一批仪器设备(未纳入集中采购目录，但达到公开招标数额标准)。招标后只有两家符合条件的供应商投标，因而出现废标，甲单位预计，如果继续采用公开招标方式采购，仍然可能出现废标，资产管理处认为，该采购项目达到公开招标数额标准，废标后也只能采用公开招标方式采购，不得采用其他替代采购方式。 (3)6月，甲单位准备编制2015年度“一上”预算草案。资产管理处预计，A采购项目(项目资金已由中央财政以授权方式全额拨付)将在8月底全部执行完毕，因执行政府采购可节约项目资金10万元，财务处认为，这10万元资金属于项目支出结余资金，应将其纳入2015年预算统筹使用。 (4)6月，甲单位接收乙公司捐赠的一台价值为60万元的仪器设备，无须安装，未发生相关税费。财务处据此增加固定资产和非流动资产资金(固定资产)各60万元，同时增加事业支出和其他收入(捐赠收入)各60万元。 (5)甲单位审计处对本单位2014年财务收支情况进行审计时发现，财务处确认收入以各业务部门提供的收入通知单为依据，未附相应的合同协议。审计处认为，收入业务的关键控制环节存在疏漏，无法确保各项收入应收尽收，及时入账，应进行整改。 要求： 根据国家部门预算管理、国有资产管理、事业单位会计制度、行政事业单位内控制等相关规定，逐项判断甲单位(1)至(5)的处理或观点是否正确，对不正确的观点分别说明理由。

根据资料(1)至(3)，逐项分析A公司、B公司和C公司的判断及相关会计处理是否正确；如不正确，分别说明理由。

甲单位为一家中央级事业单位，执行《事业单位会计制度》并对国有资产计提折旧，2014年7月，该单位总会计师听取有关人员关于近期工作的汇报，有关事项如下：

（1）6月，甲单位因暴雨毁损设备一台，该设备账面原价810万元，已计提折旧180万元，财务处认为，设备毁损系不可抗力原因造成，因此在通过主管部门向财政部门递交资产处置申请的同时，确认了资产损失。

（2）6月，甲单位经批准采用公开招标方式采购一批仪器设备（未纳入集中采购目录，但达到公开招标数额标准）。招标后只有两家符合条件的供应商投标，因而出现废标，甲单位预计，如果继续采用公开招标方式采购，仍然可能出现废标，资产管理处认为，该采购项目达到公开招标数额标准，废标后也只能采用公开招标方式采购，不得采用其它替代采购方式。

（3）6月，甲单位准备编制2015年度“一上”预算草案。资产管理处预计，A采购项目（项目资金已由中央财政以授权方式全额拨付）将在8月底全部执行完毕，因执行政府采购可节约项目资金10万元，财务处认为，这10万元资金属于项目支出结余资金，应将其纳入2015年预算统筹使用。

（4）6月，甲单位接收乙公司捐赠的一台价值为60万元的仪器设备，无需安装，未发生相关税费。财务处据此增加固定资产和非流动资产资金（固定资产）各60万元，同时增加事业支出和其他收入（捐赠收入）各60万元。

（5）甲单位审计处对本单位2014年财务收支情况进行审计时发现，财务处确认收入以各业务部门提供的收入通知单为依据，未附相应的合同协议。审计处认为，收入业务的关键控制环节存在疏漏，无法确保各项收入应收尽收，及时入账，应进行整改。

要求：

根据国家部门预算管理、国有资产管理、事业单位会计制度、行政事业单位内控制等相关规定，逐项判断甲单位（1）至（5）的处理或观点是否正确，对不正确的观点分别说明理由。

仅从价格变化方面，对乙公司开展套期保值业务的结果进行分析。

21. 甲单位系一家中央级事业单位，已执行国库集中支付制度。20 1 4年1月，甲单位内部审计部门对甲单位201 3年度的预算执行.资产管理.政府采购.会计核算等进行了全面检查，提出了以下需要进一步研究的事项： (1)5月，甲单位经管理层决定，将一栋商铺(价值1 200万元)出租给某商贸企业，每年收取租金750万元，甲单位将所取得的租金纳入单位预算，全部留抵本单位。 (2)6月，甲单位用财政补助资金购置专用设备(不属于集中采购目录范围)。在公开招标中，甲单位发现国内A.公司生产的同类专用设备已列入《政府采购自主创新产品目录》，但报价超出了采购预算1 5万元。甲单位在采购中，优先购买了A.公司的产品，同时按规定程序申请调整了预算。 (3)7月，甲单位报经主管部门审核同意后，以一栋办公楼为下属单位的银行借款提供担保。 (4)8月，甲单位根据批准的办公楼扩建项目支出预算(超出政府采购限额标准，但不属于集中采购目录范围)，直接委托某建筑安装工程公司承接该扩建工程。 (5)12月，按照财政部门专项工作要求，甲单位进行了资产清查，发现一台专用设备发生严重损毁。经技术部门认定，该设备已无法使用，并且无残料收回或变现价值，财务部门据此进行了设备核销账务处理。 (6)甲单位当年实际取得的事业收入较批准的事业收入预算数超出55万元。甲单位考虑当年物价上涨幅度较大等因素，在年末从该项超收收入中支出45万元以补贴形式一次性发放给职工。 (7)甲单位当年财政授权支付预算指标数为1 1 00万元，当年零余额账户用款额度实际下达数(不含年初恢复的201 2年应返还额度)为950万元，甲单位财务部门据此在20 1 3年末直接确认了“财政补助收入”1 50万元。 (8)甲单位当年取得经营收入280万元，发生经营支出300万元。甲单位将当年经营收支全部转入经营结余，但未在年末将发生的经营亏损转入非财政补助结余分配。 要求： 请根据国家部门预算管理.资产管理.政府采购.事业单位会计制度等相关规定，对事项(1)至(8)，逐项判断是否正确，如不正确，请说明理由。

甲公司采用股票期权激励方式是否恰当?简要说明理由。

21. 甲单位系一家中央级事业单位，已执行国库集中支付制度。20 1 4年1月，甲单位内部审计部门对甲单位201 3年度的预算执行.资产管理.政府采购.会计核算等进行了全面检查，提出了以下需要进一步研究的事项： (1)5月，甲单位经管理层决定，将一栋商铺(价值1 200万元)出租给某商贸企业，每年收取租金750万元，甲单位将所取得的租金纳入单位预算，全部留抵本单位。 (2)6月，甲单位用财政补助资金购置专用设备(不属于集中采购目录范围)。在公开招标中，甲单位发现国内A.公司生产的同类专用设备已列入《政府采购自主创新产品目录》，但报价超出了采购预算1 5万元。甲单位在采购中，优先购买了A.公司的产品，同时按规定程序申请调整了预算。 (3)7月，甲单位报经主管部门审核同意后，以一栋办公楼为下属单位的银行借款提供担保。 (4)8月，甲单位根据批准的办公楼扩建项目支出预算(超出政府采购限额标准，但不属于集中采购目录范围)，直接委托某建筑安装工程公司承接该扩建工程。 (5)12月，按照财政部门专项工作要求，甲单位进行了资产清查，发现一台专用设备发生严重损毁。经技术部门认定，该设备已无法使用，并且无残料收回或变现价值，财务部门据此进行了设备核销账务处理。 (6)甲单位当年实际取得的事业收入较批准的事业收入预算数超出55万元。甲单位考虑当年物价上涨幅度较大等因素，在年末从该项超收收入中支出45万元以补贴形式一次性发放给职工。 (7)甲单位当年财政授权支付预算指标数为1 1 00万元，当年零余额账户用款额度实际下达数(不含年初恢复的201 2年应返还额度)为950万元，甲单位财务部门据此在20 1 3年末直接确认了“财政补助收入”1 50万元。 (8)甲单位当年取得经营收入280万元，发生经营支出300万元。甲单位将当年经营收支全部转入经营结余，但未在年末将发生的经营亏损转入非财政补助结余分配。 要求： 请根据国家部门预算管理.资产管理.政府采购.事业单位会计制度等相关规定，对事项(1)至(8)，逐项判断是否正确，如不正确，请说明理由。

分析本案例中甲公司有关股权激励计划所涉及的不合法之处。并简要说明理由。

21. 甲单位系一家中央级事业单位，已执行国库集中支付制度。20 1 4年1月，甲单位内部审计部门对甲单位201 3年度的预算执行.资产管理.政府采购.会计核算等进行了全面检查，提出了以下需要进一步研究的事项： (1)5月，甲单位经管理层决定，将一栋商铺(价值1 200万元)出租给某商贸企业，每年收取租金750万元，甲单位将所取得的租金纳入单位预算，全部留抵本单位。 (2)6月，甲单位用财政补助资金购置专用设备(不属于集中采购目录范围)。在公开招标中，甲单位发现国内A.公司生产的同类专用设备已列入《政府采购自主创新产品目录》，但报价超出了采购预算1 5万元。甲单位在采购中，优先购买了A.公司的产品，同时按规定程序申请调整了预算。 (3)7月，甲单位报经主管部门审核同意后，以一栋办公楼为下属单位的银行借款提供担保。 (4)8月，甲单位根据批准的办公楼扩建项目支出预算(超出政府采购限额标准，但不属于集中采购目录范围)，直接委托某建筑安装工程公司承接该扩建工程。 (5)12月，按照财政部门专项工作要求，甲单位进行了资产清查，发现一台专用设备发生严重损毁。经技术部门认定，该设备已无法使用，并且无残料收回或变现价值，财务部门据此进行了设备核销账务处理。 (6)甲单位当年实际取得的事业收入较批准的事业收入预算数超出55万元。甲单位考虑当年物价上涨幅度较大等因素，在年末从该项超收收入中支出45万元以补贴形式一次性发放给职工。 (7)甲单位当年财政授权支付预算指标数为1 1 00万元，当年零余额账户用款额度实际下达数(不含年初恢复的201 2年应返还额度)为950万元，甲单位财务部门据此在20 1 3年末直接确认了“财政补助收入”1 50万元。 (8)甲单位当年取得经营收入280万元，发生经营支出300万元。甲单位将当年经营收支全部转入经营结余，但未在年末将发生的经营亏损转入非财政补助结余分配。 要求： 请根据国家部门预算管理.资产管理.政府采购.事业单位会计制度等相关规定，对事项(1)至(8)，逐项判断是否正确，如不正确，请说明理由。

甲卫生防疫疾病控制中心(下称防疫中心)系某市卫生局所属的事业单位，尚未实行国库集中收付制度。2010年市卫生局财经检查小组在对该中心2009年财务收支、国有资产管理进行检查时发现下列事项：

(1)为了应对甲型H1N1型流感有扩大流行的趋势，防疫中心向市卫生局提出申请，增拨500万元财政资金用于购买专项设备(该金额超过了规定限额)，市卫生局经审查批准了防疫中心的申请。

3月1日，防疫中心收到财政资金500万元，通过政府采购程序购入了4台专用设备，支付了采购资金450万元。防疫中心在对该事项进行会计处理时，将拨入的财政专项资金记入了其他收入500万元；购入的专用设备，在增加固定资产450万元的同时，增加了专用基金450万元；将剩余的、可以留归本单位使用的50万元拨入专款，转入了其他应付款。

(2)防疫中心将按照核定的预算和经费领报关系从财政部门取得资金50万元，用于日常经费支出。取得资金时，防疫中心将其记入了财政补助收入，在支付办公费用等购买商品和服务时，将其记入了事业支出。

(3)防疫中心在中心主任李某主持下，通过一项动议，将防疫中心的一台账面价值为200万元旧设备对外投资。该投资项目是防疫中心为了开拓业务，与某制药公司达成协议，合作生产流感疫苗。根据协议规定，防疫中心投入的设备按照账面价值作价200万元，投入后占新成立公司持股比例为15%。投资时同类资产按照同等新旧程度评估价值为150万元。

防疫中心投出资产时，一方面减少固定资产200万元，同时减少固定基金200万元，除此之外，未作其他账务处理。

(4)防疫中心为了广开财路，经防疫中心管理层批准，责成后勤部门将一部分闲置的办公场所出租，取得租金收入80万元，未纳入统一的账目进行核算和管理，由后勤部门保管，用来发放全体员工的奖金以及度假旅游经费。

(5)防疫中心与制药公司联营投资后，将收到的分回的利润30万元计入了经营收入。

要求：

1．根据国有资产管理的规定，判断上述各项的处理是否正确，如不正确，请说明理由。

2．根据《事业单位会计制度》，分析、判断上述各项的会计处理是否正确；如不正确，请说明正确的会计处理。

3．根据财政部《政府收支分类改革方案的通知》、《政府收支分类改革方案》，分析、判断防疫中心收到的拨入专项设备款、收到的纳入经费预算的日常经费，如何按支出功能和按支出性质进行分类。

甲单位为中央级环保事业单位，于20 1 3年1月1日起执行新《事业单位会计制度》并对固定资产计提折旧。2013年7月2日，该单位总会计师组织有关人员就下列事项进行研究： (1)关于甲单位准备编制的201 4年度“一上”预算草案，财务处李某建议将实施“营改增”后应缴纳的增值税，按照政府支出功能分类科目列入“节能环保”类，按照政府支出经济分类科目列入“商品和服务支出”类的“税金及附加费用”款。 (2)甲单位为进行环境治理，采用公开招标方式采购一套大型设备(未纳入集中采购目录范围，但达到政府采购限额标准)。甲单位自201 3年6月20日发出招标文件后，供应商投标非常踊跃，截至7月2日已经收到10家供应商的投标文件。物资采购处张某建议，鉴于投标供应商已经较多，为满足环境治理工作迫切需要，会后第二天(7月3日)立即开始评标。 (3)甲单位的一台大型仪器设备于2013年6月提前报废。该仪器设备的账面原值为1 000万元，累计折旧为900万元，账面价值为100万元。资产管理处孙某建议，该仪器设备的账面价值不足800万元，未达到财政部门审批标准，报上级主管部门审批即可。 (4)甲单位按规定程序报经批准于201 3年6月对外转让一项股权投资，投资账面价值为300万元；该投资原由甲单位投出自行研发的专利权形成。转让该投资取得收入380万元，另支付相关税费2万元。财务处李某建议将该投资账面价值扣除相关税费后的净额298万元上缴国库。 (5)甲单位所属的重点实验室为国家级重点实验室。为了更好地发挥该重点实验室的作用，经上级有关部门批准，定于2013年1 2月3 1日将该重点实验室分立为独立的中央级事业单位。本次会议对分立相关的资产评估等事宜进行研究。资产管理处孙某建议，该重点实验室的分立属于无偿划转，不需要进行资产评估。 要求： 根据国家部门预算管理、国有资产管理、政府采购、事业单位会计制度等相关规定，逐项判断事项(1)至(5)的建议是否正确。如不正确，分别说明理由。

根据资料(1)，逐项判断甲公司①至④项观点是否存在不当之处；对存在不当之处的，分别指出不当之处，并逐项说明理由。

某行政单位甲及其所属单位未实行国库集中支付和政府采购制度。2008年初，审计部门对该单位及所属单位进行2007年预算执行情况审计时，发现以下情况：

1．甲单位2007年上半年取得应缴人财政专户的预算外资金1 000 000元，同时在银行产生利息30 000元，按照财政要求，于7月中旬上缴财政专户。会计处理：

收到时，借：银行存款 1 030 000

贷：应缴财政专户款 1 000 000

其他收入 30 000

上缴时，借：应缴财政专户款 1000 000

贷：银行存款 1 000 000

2．2007年2月22日，甲单位购入办公用材料27 000元，运杂费500元，开出转账支票支付，同时以现金支付采购入员差旅费300元，材料已验收入库。

会计处理：

借：库存材料 27 500

贷：银行存款 27 500

借：经费支出 300

贷：现金 300

3．甲单位原职工李某已于2007年3月自动离职，但李某于2006年8月借支差旅费8 500元尚未归还，经多次催讨无果，财务处一直长期挂账未作处理。

4．为了年终清理结算工作能顺利及时地进行，单位财务部门规定本单位对所属单位预算拨款的截止日及所属单位的年终结算结账目规定为12月25日。

5．2007年7月16日，经单位研究决定，甲单位向所属财政拨款关系的乙单位无偿调拨办公楼一座，账面原价1 320000元。向无财政拨款关系的所属丙单位有偿转，让办公设备一批，账面原价1 000000元，双方作价600 000元。财务部门会计处理：

借：固定基金 13 200 000

贷：固定资产 13 200 000

借：固定基金 1 000 000

贷：固定资产 1 000 000

借：银行存款 600 000

贷：其他收入 600 000

6．在审计中审计小组对财务处进行现场清库，出纳就地结清现金日记账账存数6 800元。审计小组要求出纳打开保险柜清点现金实存数，但保险柜内无现金。出纳解释原因是，因保险柜已由多任会计使用过，出纳担心不安全，于是每日下班前将现金送存银行，次日用款时再去银行支取，并拿出存折。审计小组发现存折是以出纳个人名字开户，存折余额6 800元。

7．2007年10月30日，发生现金业务如下．：现金日记账账面余额2 000元，当日取得租金收入5 000元，职工张某出差回来归还原借款1 500元，职工李某出差借款5 000元。

8．年终，甲单位将全部收支账户余额转入“结余”账户，结转后“结余”账户余额1 200 000元中包含财政预拨2008年经费500 000元，甲单位转拨给所属单位下年经费 150 000元。

要求：

请分析以上业务中，甲单位的各项会计处理是否正确。如不正确，请说明理由及正确的处理方法。

某事业单位2011年初准备使用财政性资金修缮一幢办公楼，预算金额为700万元，采用公开招标方式。经确认，此次采购项目已经达到公开招标的标准。该单位委托甲公司代理公开招标的事宜，已知甲公司取得政府采购代理机构资格的中介机构。2011年2月1日甲公司在财务部指定的媒体上公开发布招标文件，招标文件中，确认的投标截止时间为20]1年2月17日。招标活动中，甲公司确定的符合专业条件的供应商为5家，最终确定中标的供应商为乙公司。当年l0月1日，办公楼的修缮工程完工验收，实际结算金额与预算相同。由于施工质量极佳，事业单位准备再将其另外一幢楼房按照同样的标准进行外墙修缮，但不再进行内部装修，并与乙公司签订补充合同，该合同的预算金额为400万元。

要求：根据本题所述内容，并结合《政府采购法》法律制度的规定，回答下列各问题。

采购代理机构分为（ ）。

A. 一般采购代理机构

B. 集中采购代理机构

C. 重要采购代理机构

D. 分散采购代理机构