中石化股份公司某企业在2018年1月1日至2020年12月31日购入5000元以上，500万元以下的设备、仪器，税务上可以一次性提足折旧，对应的税务折旧码为（）

更多“中石化股份公司某企业在2018年1月1日至2020年12月3…”相关的问题

第1题

A．20000

B．10000

C．5000

D．0

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第2题

阅读案例材料，并回答下列问题：

附材料：2011年4月11日，天涯论坛出现名为《中石化广东石油总经理鲁广余挥霍巨额公款触目惊心》的帖子。网上贴出了四张购买酒的发票复印件，发票记录的商品名称多为“拉菲”等名贵洋酒及高价茅台酒，四张发票总消费金额约为168万元。发票显示，仅一瓶“拉菲1996”的无税进价就高达11846元，而购买这些酒的企业是“中国石油化工股份有限公司广东石油分公司”。此事引发网民的议论。4月13日，中石化广东分公司新闻发言人证实，2010年公司确实采购了数批酒，但称这批酒是公司正常的商品购进，属于公司“非油品经营项目”。“天价酒”被曝光后，广东分公司连忙开会追查泄密者，声称要严惩“内鬼”。4月14日，中石化集团公司成立调查组，赴广东展开调查。此后，多家媒体对中石化的“天价酒”事件进行报道，“网络媒体＋传统媒体”的传播格局加速了事件的向外扩展，使得整个危机事件如同“核裂变”一样愈演愈烈，媒体成了舆论的集中地，一时间对中石化的质疑和指责成为报道的焦点。4月15日，调查组宣布了中石化党组的决定：广东分公司总经理鲁广余停职并配合调查，中石化油品销售事业部副总经理夏于飞临时主持广东分公司工作。4月25日，中石化集团党组召开通报会回应“天价酒”事件，中石化集团决定免去鲁广余广东分公司总经理职务，降职使用，并对鲁广余给予经济处罚。一场引发了社会大讨论的“天价酒”事件暂告一段落。

1.分析与评价中石化在这一事件中危机管理的做法及存在的问题。（8分）

2.假如你是中石化的公关人员，请就此事件策划一个危机公关方案。（7分）

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第3题

根据下列材料和地图，回答问题。(14分)

2005年11月13日，位于吉林市的中石化公司双苯厂车间发生爆炸，造成大量苯类污染物流入松花江．形成一条长约80千米的污染带，沿松花江向下游流动，造成松花江的严重污染。

(1)下列城市中．水源不会受到此次事故污染的是（）。

A．长春市

B．松原市

C．哈尔滨市

D．佳术斯市

(2)此次松花汀污染事故还直接影响到下列国家（）。

A．韩国

B．朝鲜

C．俄罗斯

D．日本

(3)简要描述这条污染带的流动疗向(图示部分)。

(4)你认为这次事故给我们带来了哪些教训?

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第4题

给定材料

1．2014年5月，N市放射源丢失事件引发舆论关注。5月10日中午12时，N市环境保护局在其官方微博“@N市环保”上发布公告称：“7日，天津宏迪工程检测发展有限公司在位于浦六北路188号的中石化第五建设有限公司院内进行探伤作业期间，丢失用于探伤的放射源铱一192一枚。截至当日10时30分，已锁定放射源所在2平方米范围内．并采取安全措施，专业人员正‘组织回收。”这是有关这枚放射源的第一次官方发布，此时距放射源丢失已过去了80多个小时，离企业向环保部门报案也已过去了30多个小时。

5月11日，《南方都市报》报道《对“放射源丢失”的N多追问》，追问如此危险的放射源是如何遗失的，同时指责N市环境保护局为何不第一时间公布信息。同时，新浪新闻中心认证微博“@头条新闻”援引媒体当日报道《N市三天找回丢失放射源信息发布被指太迟滞》，除提及“官员称放射源遗失地不会遗留放射性”外，“N市有关部门时隔90小时之后才正式对外通报放射性物质丢失”也被推上了舆论的关注点。

正如媒体和网民所质疑的，N市相关部门对放射源丢失的信息公布表现出明显的迟滞．7日丢失，10日才对外作出公告，且没有披露丢失原因、锁定地点以及放射源的形状等重要信息．相关部门对于放射性物质的科普工作没有做好，大多数民众因对放射性物质铱一192不了解而心生恐惧，对环保部官员的回应表示不敢相信。

截至5月12日晚间，“@头条新闻”的该条微博被转发152次，评论219条。网友负面评论居多。多数网友质疑环保部官员在放射性物质方面的专业知识，纷纷表示“呵呵，，和“不相信”。网友“@I11iden一真索饭”的回复“让官员去呆48小时证明一下”，体现出对官方回应的强烈不满。另一方面，有网友帮忙对放射性物质铱一192做科普，“@音鲁律”称：“铱一192放射的是光子．也就是伽马射线。伽马射线不会导致其他物质污染。污染来源在于污染物放射的射线本身。放射源拿走了．污染自然没有了。”不过这种理性的网友只占少数。

2．2014年4月11日，1市被曝出大面积水污染，最严重的时候，自来水中苯含量超标近20倍。消息一出，立即引发了市民“抢水风波”，致使1市这个濒临黄河的城市，竟一瓶水难求。

1市市民的情绪是被一则短消息引爆的。新华社11日12时发布的消息称，4月10日17时威立雅出厂水苯含量高达118微克，升。22时自流沟（自来水一分厂与二分厂之间中间段）苯含量为170微克／升，11日凌晨2时检测值为200微克／升，均远超出国家限值的10微克／升。4月11日上午，新华网率先报道1市自来水苯超标一事，当天被网络媒体转发139次，成为事件初期的重要新闻传播源。当天上午，在1市大街小巷，居民开始抢购瓶装水。11日16时许，政府方面才正式公布了这一消息，比媒体报道迟了6个小时。

4月11日，主流网络媒体主动介入事件报道，加之腾讯、新浪、网易等商业门户网站纷纷在首页重要位置对事件予以推荐，从而使得事件在曝光当天的媒体关注度飙升，相关报道超过1500篇，舆论热度相对较高。

4月12日，传统媒体介入事件报道。其中，《新京报》刊登文章《自来水苯超标20倍1市全城抢购水》，这则报道被网络媒体冠以标题《1市自来水苯超标20倍官方18小时后才公布信息》，无论是“全城抢水”，还是“18小时后公布消息”，都对官方形象形成较为负面的冲击。同时，诸多媒体就此次苯超标与3月初出现的自来水异味作比较．对官方造成更大的舆论压力。

4月14日，媒体质疑、批评政府之声增多。“苯超标事件仍有疑点”“苯超标与监管不力有关”“自来水污染当拿谁问责”等内容的文章见诸报端。某媒体评论：“‘见瓶水之冰，而知天下寒’，许多时候小细节背后却隐匿着大问题，1市自来水污染事件，看似偶然个案，却并不偶然。及时的信息公开，可增强政府公信力，减少事后的被动；应对越及时，越能事半功倍，而不至于左支右绌。1市水污染事件，说到底可倒逼政府部门治理能力的现代化，唯有升级思路、刷新理念、提高行动力，才能化解乃至避免类似的水危机出现。”

与媒体报道不同，微博上关于1市水污染事件的讨论更尖锐。苯超标事件发生后，“@环球时报”结合1市官方3月对自来水异味辟谣事件发表社评．文章一经刊出．便得到迅速扩散。

“@人民日报”对此进行转发，同时评论道：“3月辟谣，4月成真，这究竟是巧合还是另有隐情?

作为生活必需品的饮用水，安全保障是否有待升级?须警惕：每一次‘偶发’污染，都将恶化人们的环境焦虑，更透支政府公信。”两件看似并不相关的事件此刻引发网友遐想。1市官方在微博舆论场上处于相对尴尬境地。网友“孙亚”：居民赖以生存的自来水苯超标?我认为就不应该有苯存在。水是生命之源，生命健康都无法保证，我们的信任被瓦解了!

3．2014年5月初，H市余杭区中泰乡及附近地区人员因反对垃圾焚烧项目选址。发生规模性聚集。5月10日，聚集人员封堵02省道和杭徽高速公路，一度造成交通中断，并有人趁机打砸车辆、围攻殴打执法管理人员。有多名民警、辅警、群众不同程度受伤，数辆警车和社会车辆被掀翻。

5月12日，媒体报道量达到峰值，传统纸质媒体、主流政府网站、商业门户网站对事件的报道不遗余力，其中，“浙江”发布报道《H市九峰垃圾焚烧厂项目负责人答记者36问》，从为什么要新建垃圾处理设施、为什么要选择垃圾焚烧处理、为什么要选址九峰等多方面进行进一步的舆论引导。

纵观此次事件的发生，媒体报道引导舆论在一定程度上暴露出政府相关部门在舆情监测方面的缺陷。借助当下成熟的技术手段建立完整的舆情监测体系可以帮助官方在第一时间发现舆情，一方面为官方危机处置赢得宝贵时间，另一方面可以避免更大危机。通过技术平台对此次警民冲突事件的信息源进行深入分析发现，警民冲突的火种早在4月19日就已经埋下，“@呼吸纯净的空气”在微博中呼吁当地民众“强烈维权”，截至5月14日16时，该条微博被转评2000余次。5月7日，一则“垃圾焚烧厂秘密开工”的消息在垃圾焚烧项目周边的村民间流传，并在微博平台上开始传播，当地民众开始自发聚集。

试想一下，H市官方若建立了有效舆情监测体系，则可以及时发现网上动态，从而作出有效回应。面对事件起因“垃圾焚烧厂秘密开工”，官方事后给出的回应是：“目前环评还没有下来，项目还都处于论证阶段，怎么可能施工呢?”若官方能对此信息进行有效监测，把事后的回应放到事前．则可能避免不必要的冲突。

4．一起起环保事件在经媒体曝光后总是能得到相关部门及时、有效的处理，这又不免引起我们的思考，即新闻媒体这种舆论监督在整个环保事业中发挥着什么作用，为我们环保事业的发展带来了什么思考?为什么环境问题只有借助声势浩大的媒体舆论才可能引起社会的关注，才能对企业、政府等强势力量造成自上而下或由外而内的压力，迫使他们正面处理问题?媒体。作为第三方监督主体的重要组成部分，曾曝光了一系列环境污染或生态破坏事件，证明了我国经济中的“市场失灵”现象，与此同时，也揭露了政府在科学环境决策和积极履行环保职能上的“失灵”。总之，对企业。它们监督其生产，曝光其污染环境的行为；对政府，它们督促并监督其负担起环境保护公共职能，对企业进行环境管制。不得不说，媒体监督发挥着不可替代的作用。

与发达国家不同．我国的环境保护是由政府主导并自上而下而非通过公民权利保护运动推行发展起来的。而在处理经济发展和环境保护的关系问题上，地方政府尤其是中西部一些贫困地区政府总是采取经济利益优于环境利益的做法，走“先污染，后治理”的老路。而就公民与政府关系而言，虽说人们基于公共信托理论赋予了政府权力，政府就有义务保障人民权利更好实现。但是，在实践中，公民却与政府处于不平等的地位，公民往往无法凭个人或多人的力量与其抗衡。即使对政府的决策或职能的履行有异议也无处申辩。

与公民不同，媒体在某些程度上，扮演着将环境问题的发生以一种客观、有效和公开的方式呈现出来，进而形成一股强大的舆论压力，从而迫使相关部门积极解决环境问题的角色，在环境问题的发生和环境问题的解决中发挥着桥梁的作用。

自上而下压力是最为有效的，但是这种自上而下的权力常常缺乏足够的运作动力，或者说这种结构本身就有很强的惰性。因此，必须有一个自外而内的推动力。媒体的作用就在于通过曝光形成自外而内的舆论压力。而这种自外而内的压力又轻易地转化为了自上而下的体制压力．这种自上而下的体制压力对于环境问题及时、有效解决的影响力无疑是巨大的。但是推动环保事业的不断进步和发展不应只靠这种外在的推动力，让政府变被动为主动加强与实现与媒体及公众的良性互动才是环保的应有之义。

5．江苏省环保宣教中心的公告栏里摆放着这样一张荣誉证书——《建立政府与媒体、公众良性互动机制》荣获2013年度全省宣传思想文化工作创新奖提名奖，发证单位是江苏省委宣传部。

“各位，6月6日上午10点，地铁2号线莫愁湖站，环保地铁启动仪式和环保列车开通准时进行，请大家准时参加。”这是2013年6月5日下午15点42分在“江苏环境新闻”QQ群里显示的一条消息，发布者是江苏省环保宣教中心新闻科副科长吉樱。

这个QQ群一共有27位成员，除了宣教中心新闻科的工作人员，其余都是省内跑环保条口的记者。打开QQ群聊天的界面，翻看消息记录会发现，每隔一段时间就会有召开新闻通气会或者集中采访的通知。

“对于公众关注的环保热点问题，我们都会协调相关处室召开新闻通气会或者集中采访。频率低时，10天左右会有一次，频率高时2～3天就会有一次。为了让报纸、电视、网站等媒体共同参与，我们不仅建立了QQ群，还建立了微信群。通知发出后10分钟内没有回复的，我们会主动打电话和条口记者进行确认。”吉樱说。

如果说主动邀请媒体参加环保部门的工作是一种开明、信任的态度，那么，及时回应公众关注的热点就是江苏环保部门掌握话语权的一个具体体现。2013年5月12日凌晨4时，鑫川8号在南京段发生沉船事故。宣教中心主动和省环境监测中心水质部联系，了解事故水域及下游沿途水域的水质监测应急工作，并在13日形成初步调查结果后，组织媒体进行集中采访，对水质监测情况进行了实时通报．极大地消除了长江沿岸居民的恐慌。

从2012年下半年开始，宣教中心建立月度环境新闻通报制度，并一直坚持至今。每月将江苏省环保厅重点工作、媒体报道的焦点以及公众关心的热点问题及时通报，做好权威发布，引导主流媒体积极为环保中心工作服务。“我们要通过及时向媒体通报相关信息。掌握环保话语的主动权，使新闻发布常态化。”江苏省环保宣教中心主任王玉华说。

杭春燕是跑环保条口的老记者。在她眼里，环保部门近几年对于媒体的态度变化很大。“以前主动发布很少，及时回应更难。”她坦言。由于工作调动，杭春燕曾有一段时间不从事环境新闻报道。待到再次回到环保条口，她不免有些担心，如果像以前那样，可能不利于新闻报道的开展。于是她提出申请，参加一些厅里的会议，了解环保部门近期的主要工作，以及今后一段时间的工作计划。

让杭春燕没想到的是，这个想法一提出，就得到了江苏省环保厅厅长陈蒙蒙的大力支持。“我记得当时陈厅长说，既然江苏省政府的常务会议都邀请记者参加，我们的会议也可以邀请记者参加。”杭春燕回忆。在她看来，这体现了环保部门对待媒体开明、开放的态度，同时代表了环保部门面对媒体的自信，这种做法也能让环保部门与媒体之间的关系更为融洽。在王篮华看来，主动邀请媒体参与环保部门的工作会议，不是一种表面姿态，而是政府部门对待媒体态度的真正转变。

环保部门的工作会议会展现出环保工作思路。特别是一些重大事项的决策，例如一项制度、一份文件的出台，都要通过会议的形式进行讨论。所以，让记者参与其中，有助于他们了解相关政策出台的背景，为他们开展新闻报道提供方向，避免记者在报道一项政策时，仅依据他们所看到的文字通稿和政策文本，来理解其制定背景、意义、作用等深层次的本质，导致报道出现偏差。否则，报道与公众见面后，相关政府部门再和记者沟通、纠偏，并向公众二次解释、澄清，就被动了。“因此，主动邀请记者参加到我们的工作中来，可以有效掌握主动权，让记者了解一项政策出台的来龙去脉。对于媒体客观展现环保部门的工作，发挥正确的舆论导向也是有好处的。”王玉华说。

主动接受媒体采访，做好环保宣传员，这样的理念根植在陈蒙蒙的心中。“为了接受记者的采访，让记者更深入地了解江苏的环保工作，陈厅长经常要把自己的工作进行调整。除非特别紧急的工作没法调整，其他情况下，都秉持媒体采访优先的原则。”江苏省环保厅办公室的工作人员说，“每个处室的一把手处长或者主要负责同志都要主动接受媒体的采访。”这是陈蒙蒙对省环保厅各个处室提出的要求。

与媒体建立良性互动，不仅要有领导的重视，还需要制度的保障。为了适应当前的形势．2014年春节后，宣教中心开始对2009年出台的《江苏省环保厅新闻管理办法》进行修订。在广泛征求意见的基础上，《江苏省环保厅新闻宣传管理办法》于3月28日正式出台。

“近几年，新闻采访和宣传报道日益增多，亟需一个更加便捷、可操作性强的新闻宣传管理办法。”王玉华表示。以大气质量为例，通常记者清晨发现有霾，上午就会提出采访要求，作为宣教部门当天就要联系相关部门安排采访工作，信息即可迅速见诸网络、报纸和电视。而按照老的《办法》，临时报道计划须提前5个工作日上报，流程耗时长、程序复杂，显然不能满足当今工作的需要。

6．2014年，某市拟新建PX项目，由于与公众沟通不到位，当地民众上街激烈抗议，事发后缺乏有力的舆论引导，结果引发了群体性事件，最后官方宣布停止推进PX项目。全媒体时代下。环境质量日益成为公众关注的热点，成为影响社会稳定的重要因素。由于缺乏正确的舆论引导．很多环境事件都呈现出“忽视公众参与及信息不透明一地方政府强行批准和实施项目一民众集体抗议一项目被迫取消”的走向，影响大局稳定。正确的舆论引导，与公众沟通到位，可以有效避免群体性事件，促进社会和谐。

“开发区这是啥味儿?感觉像是煤气泄漏，都一下午了……”2014年7月18日下午5点钟。网友孙大菁发微博并@“日照环境”，收到市民举报的微博维护工作人员立即询问了事发位置并同时要求开发区环保关注。在网友反馈了位置后，“日照环境”立即回复“收到!已通知开发区环保。相关工作人员正在赶往现场。”工作人员接到举报后就投入了追查，一直工作到第二天凌晨2点多。最终锁定了污染源，并第一时间发布权威信息有效消除了市民的恐慌情绪。环境突发事件发生后，如果舆论引导不到位，公众就会认为地方政府缺位或者不作为，从而引发公共危机，使事件陷入不可控状态，损害政府的形象和公信力。如果舆论引导得力，不仅可以化解危机。还可为政府形象加分。

7．2011年3月，日本发生地震核泄漏事故后，网民“渔翁”在QQ群上发消息称中国食盐将受核污染，后经大量转发扩散，中国部分地区开始疯狂抢购食盐，市场秩序一片混乱……环境突发事件具有发生突然、扩散迅速、危害严重、污染物不明及处理艰巨等特点，往往会有各种谣言伴生。正确的舆论引导可起到防火墙、减震器和安全阀的作用，可以快速平息事态。如果任凭谣言传播，就会导致舆情失控，一个小的事件就可能引发群体性事件。

乱七八糟的棚子就搭在湘江边。十余艘渔船四处揽客上船吃鱼……这样的情形实在大煞风景。2014年7月，湖南省长沙市环保局联合市城管、公安、海事等部门，开展了湘江水上餐饮专项整治集中执法行动。长沙二水厂附近水域是长沙一级水源保护地。在河岸边，却停了五六艘渔船，专门从事“船上吃鱼”的经营活动。联合执法人员将其中两艘船上的爬梯、顶棚等进行强制切割，对其他的船只进行了劝离。“我们希望市民能自觉抵制‘船上吃鱼’，这是为自己的饮水安全负责。”岳麓区环保局有关负责人说道，“面对社会的不同声音，我们始终站在公众、环保和大局的立场。及时做好舆论引导工作，赢得了公众支持，整治活动取得良好成效。”

8．在新的社会舆论生态下，基层环保官员急需掌握新闻传播规律，尽快提升应对媒体的能力。2014年7月，某市就政府部门如何与媒体进行良性互动举办专家学者座谈会，座谈会上，专家们对此问题发表了自己的见解。

某高校新闻传播学院院长A表示：“要在各级主流媒体上巩固扩大环保宣传阵地，将当地环境保护的成果及困难及时提供给媒体．让公众知晓。邀请媒体、公众、人大代表和政协委员走进环保机关、走进监测实验室、参与环境执法。面对突发事件，切忌仓促应对、拖拉敷衍、封锁消息，应迅速启动应对预案，重视专家力量。”

当前，微博、互联网等成为社会信息集散地和舆论放大器。环境事件发生后，由于缺乏谣言阻隔机制，一些基层环保部门不能及时借助主流媒体的力量来纠正和澄清小道消息；不能在第一时间将事故真相告知公众，导致工作陷入被动局面。针对此问题，A认为应增加一线执法人员与媒体接触机会，在实践中不断丰富与媒体打交道的经验。建立抵制谣言的阻隔机制，从源头、传播途径、受众等要素入手，最大限度地挤压谣言传播空间。

基层部门面对重大环境问题，唯恐言多必失，在镜头和话筒面前沉默寡言，主动放弃新闻话语权。某舆论传播学教授K认为：“这是不可取的，在遇到重大环境问题时，要把新闻发言看作政府与公众之间平等的、亲和的、有建设性的沟通平台。而不能将其视为权利、说教、仪式以及政治作秀。应做到宣传不缺位、关键时刻不失语，抢占舆论制高点。一方面。环境污染突发事件发生后，环保部门要敢于发出声音，保证信息传播渠道的畅通。另一方面。环保部门必须具有快捷、准确的舆情搜集和研判能力，把握各种新型信息载体的脉搏，迅速回应公众疑问。”

9．建设人民满意的服务型政府，是近年来河北省政府提出的行政体制改革的重要目标。服务型政府的打造，要以给全社会提供必要的和优质的公共服务为目的。以政府自身职能的科学定位、结构的优化组合、施政的廉洁高效为手段，以公众的满意度、评价权和选择权为前提和归宿。

目前，河北省处于发展关键期、矛盾凸显期，环境突发事件高发，日益成为全省关注的热点。构建环境突发事件舆论引导机制，是河北各级党委政府尤其是环保部门应认真对待的现实课题。政府部门应该与公众、媒体理性互动、良性互动、经常互动，在沟通中与公众凝结共识，聚集环境保护的正能量，要善于化被动为主动，化不利为有利，以便更好地开展环保工作，破解环保难题。从某种程度上讲，环保部门与新闻媒体已经建立了良好的互动关系．二者应当各自发挥自身优势，为推动环境问题的解决，共同为构建和谐社会、推动生态文明建设而鼓与呼。

作答要求

一、结合给定材料，分析环保部门在面对环境突发事件时，与媒体互动方面存在的问题，并简要回答上述问题所造成的负面影响。（15分）

要求：观点明确，语言精练，不超过300字。

二、结合“给定材料6～7”，分析全媒体时代构建环境突发事件舆论引导机制的重大意义。

（20分）

要求：分析深入，准确全面，不超过300字。

三、某省想借鉴江苏省环保宣教中心的成功经验，特举办一场经验推广会，假如你将作为江苏省环保宣教中心新闻科的代表发言，请参考“给定材料5”，写一篇发言稿，介绍一下江苏省环保宣教中心在与媒体良性互动方面所取得的经验。（25分）

要求：内容得体，条理清晰，有概括性，只写主体内容，不超过500字。

四、结合给定材料，围绕“政府作为与媒体监督的关系”写一篇文章。（40分）

要求：

（1）自选角度，自拟题目；

（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清晰，语言流畅；

（3）总字数800～1000字。

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第5题

按照集团公司企业年金制度有关要求，小赵在2012年2月进入中石化某单位，于2014年6月参加企业年金计划，2020年5月因个人原因辞职升学，离职时其企业年金个人账户中企业缴费划入部分及其投资收益为20000元，其离职后企业缴费归属个人的金额错误的为（）

A．0

B．5000

C．10000

D．20000

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第6题

根据下列材料和地图，回答：

2005年11月13日．位于吉林市的中石化公司双苯厂车间发生爆炸．造成大量苯类污染物流入松花江，形成一条长约80千米的污染带．沿松花江向下游流动，造成松花江的严重污染。

下列城市中，水源不会受到此次事故污染的是（）。(2分)

A．长春市

B．松原市

C．哈尔滨市

D．佳木斯市

此次松花江污染事故还直接影响到下列国家（）。(5分)

A．韩国

B．朝鲜

C．俄罗斯

D．日本

(3)简要描述这条污染带的流动方向(图示部分)。(5分)

(4)你认为这次事故给我们带来了哪些教训？(2分)

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第7题

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二、给定资料

1. 据全球最大财经信息供应商汤森路透集团(Reuters)发表的报告称，从2009年年初，截至2009年2月17日，在全球跨境并购规模同比下降35%的情况下，中国企业今年的海外收购总额同比增加40%，涉及金额达到218亿美元，仅次于德国，居世界第二位。

中国企业的大规模海外并购案风起云涌。先是中铝宣布195亿美元注资全球矿业巨头力拓方案，若不是力拓最终毁约，险些成就了中国企业有史以来最大的一笔海外投资；接着是湖南华菱钢铁集团有限责任公司收购世界第四大铁矿石供应商FMG17.34%的股权，成为它的第二大股东；鞍钢入股澳洲矿企Gindalbie；中国五矿集团以13.86亿美元100%收购澳大利亚OZ公司主要资产的交易获得成功；吉利收购全球第二大自动变速器制造企业澳大利亚DSI公司；中石油完成对新加坡石油公司45.51%股份收购；中石化收购Addax石油公司，总价达82.7亿加元(合72.4亿美元)，创下中企海外并购新纪录；苏宁电器注资控股日本老字号电器连锁企业Laox公司，成为第一家收购日本上市公司的中国企业。

在“专业出身”的上汽至今仍沦陷在收购韩国双龙烂摊子之际，“门外汉”四川腾中重工拟收购通用悍马又一次在国内引起轩然大波。一家中国的民营企业能够收购享誉世界的悍马，这在金融危机发生之前似乎还很遥远。

2. “引进来”和“走出去”，是我国对外开放基本国策两个紧密联系、相互促进的方面，缺一不可。我们不仅要积极吸引外资，也要积极引导和组织国内有实力的企业走出去，到国外去投资办厂，利用当地的市场和资源。在努力扩大商品出口的同时，必须下大力气研究和部署如何走出去搞经济技术合作。这是一个大战略，既是对外开放的重要战略，也是经济发展的重要战略。

1988年，首都钢铁集团公司成功地收购了美国麦斯塔工程公司，从此我国企业开始了海外并购的征程。近几年，海外并购一直是中国企业“走出去”热衷的一种模式。相对于缓慢的产品出口模式，海外并购见效快、影响大。而且，并购可以利用股权的杠杆效应，达到“四两拨千斤”的效果。数据显示，2008年中国并购市场的交易值上涨36%，达到1670亿美元。中国占据了全球并购案的6.9%，较2007年增长一倍。另外，国内企业的海外并购值较2007年同期增长74%，达到了490亿美元。

近年来，我国企业海外并购的案例不断增加，但是海外并购的步伐却并不顺利。来自麦肯锡的统计数据显示，过去20年里，全球大型企业兼并案中，真正取得预期效果的比例不到50%，而中国67%的海外收购不成功。

3. 2008年2月1日，中国铝业公司联合美国铝业公司，以140.5亿美元巨资获得全球三大矿业巨头之一力拓矿业集团12%的股份。2009年2月12日，中国铝业公司与矿业巨头力拓集团联合发布公告称，中铝将向力拓注资195亿美元，其中约72亿美元用于认购力拓发行的可转债，双方已就此交易签下战略合作协议。转股后，中铝在力拓集团整体持股比例将由目前的9.3%增至约18%。6月5日，力拓集团撕毁了与中铝此前达成的195亿美元注资方案，改而通过逐渐回暖的资本市场进行152亿美元的配股融资，并与竞争对手必和必拓组建铁矿石合资公司。为此，力拓集团向中铝支付了1.95亿美元的违约金，但这还远远不够中铝给四大银行的赔偿金。

7月2日，在被力拓玩弄之后，中铝宣布斥资约15亿美元认购力拓集团的配股，以相对较低的价格保全自己在力拓集团9.3%持股比例不被稀释。目前，为应对危机，中铝所有员工按级别减薪15%-50%，高管收入下降很多。

在中铝与力拓的整个交易过程中，政治因素起初在反对方面起决定作用，随着资本市场回暖，经济因素取代了政治因素阻碍了这桩交易。而实际上，在中铝发起注资力拓、五矿收购OZ矿业、华菱集团收购FMG铁矿石公司后没多久，这几桩并购交易案都遭受了澳大利亚政府的“延期门”。

澳大利亚反对党和民族主义者认为，“中国国有公司代表的是中国政府，其背后是中国政府的意志，澳洲公司卖给的是中国政府而不是中国公司，因为国企的背后资金是无限的，违反了市场经济公平竞争的原则”。这些声音在很大程度上阻碍了中国企业海外收购的进程，虽然华菱集团收购FMG和五矿收购OZ矿业都成功了，但是都比初始方案苛刻很多。

4. 2003年11月TCL集团高层领导与法国汤姆逊公司代表频繁接触并订立了收购协议谅解备忘录。2004年1月28日TCL集团与汤姆逊集团在法国正式签订了收购协定。按照双方协议要求，TCL集团与汤姆逊计划合并其彩电及DVD资产，组建合资公司——TTE。TCL将其在祖国大陆、越南及德国的所有彩电及DVD生产厂房、研发机构、销售网络等业务投入新公司；而汤姆逊将所有位于墨西哥、波兰及泰国的彩电生产厂房、DVD的销售业务，以及所有彩电及DVD的研发中心投入新公司。合并重组后，估计TTE的总资产规模将超过4.5亿欧元。

事实上TCL逃避了法国政府的跨国并购审查。因为并购会给法国的经济个体带来减少，随之而来是部分国民的失业，国家税收的损失，所以在发达国家都会制定一套严格的控制外资并购的审查法案。只要设立合资企业，TCL就不用受到审查，情真意切地就算在当地投资了，同样轻而易举地享用到汤姆逊的品牌及其在北美和欧洲市场的独家分销代理权并且可以享受到直接投资所给它带来的税收优惠。

在合并财务报表时，TTE作为TCL国际控股的子公司，TTE则间接地把负债带入了TCL，TCL集团的盈利和TTE的亏损相抵扣，利润减少。之后它恰巧遭遇到整体经营业绩不佳的事实，在连续收购两个庞然大物(即汤姆逊彩电、阿尔卡特手机)以后，利润就全部抵消，从而产生了十几亿元人民币的亏损额。几年过去了，而TCL还未摆脱困境。

实际上，TCL的收购计划缺乏合理的评估。被并购方的资产是否值那么多钱，是现在跨国并购中常见的难题。像TCL收购汤姆逊彩电前就忽略了它严重的亏损原因是什么，只看重了它的技术及研发中心。因此在2003年的欧洲彩电市场开始转向平板电视的更替时代，TCL就高估了汤姆逊彩电业务的资产，导致自己要承担起这些不必要的多余债务。TCL在收购前就没有及时地组建好一支操作的团队。在收购后，TCL高层领导假如有能力的及时处理好各项难题，那么欧美销售权推迟转移以及双方签订的协议不够明确等混乱局面就不会出现，亏损就不会那么多。

TCL存在着收购后的技术应用等诸多问题。一是收购后的技术并不适用。从2003年开始，欧洲彩电市场开始迅速向平板电视更新换代，以飞利浦为代表的平板液晶电视产品迅速地降价，平板电视的需求大幅度提升。而TCL和汤姆逊尚需要研发平板电视。二是营销团队的融合和东西方文化的差异也为TTE的整合带来了不少问题，影响了工作效率。三是收购后的人力资源、内部管理方面缺乏创新，难以调动老员工的积极性。

5. 四川一家名不见经传的民营企业将收购美国知名汽车品牌悍马的消息，近日引发中国舆论和官员的质疑和批评。6月3日，一家名叫“腾中重工机械有限公司”的四川民营企业和通用汽车高调公开了双方协议的部分细节。双方交易条款规定，腾中重工将出资5亿美元，享有使用悍马品牌的权利并获得其高级管理层及营运队伍，承续与悍马经销网络相关的现行的经销商合约。而根据通用公司此前的声明，交易之后，悍马的总部依旧保留在美国，还将确保其在美国与生产、开发及悍马经销权相关的超过3000个工作岗位，投资者腾中重工还要积极投资，以确保悍马产品未来的研发。而悍马最值钱的军用技术不在交易之列。

腾中重工公司位于四川成都市新津工业园区，即使在当地也相当低调，厂门上连厂名都没有，主要生产桥梁机械和一些机械设备，并没有生产整车的经验。不过，腾中重工反驳外界的质疑，公司总经理杨毅在一封公开信中说：“进一步将业务扩展至越野车领域是我们酝酿已久的营运策略，而悍马正付予我们一个千载难逢的机会。”公开信说，该公司的战略包括涉足现代重工企业，推进高级越野汽车和风力发电设备生产销售国际化。

据报道，美国上下对这起收购一片欢迎。因为一个作为鸡肋的悍马牌子就能卖5亿美元，还能保障悍马高级管理层及营运队伍的就业，可是帮了美国人的大忙。悍马勇士成都3S服务中心销售经理杨成认为，像腾中重工这样的名不见经传的小企业收购悍马，如果没有幕后的推手的话，可能性很小，这很可能是通用为了给悍马卖一个好价钱，而找一个所谓的神秘的中国买家，进行的一次炒作。

由于国家发改委及商务部尚未达成统一意见，此收购案尚在审批当中，未进入实质性阶段。收购资金来源和环保风险均为发改委所考虑的因素，并据发改委人士表示，腾中重工对悍马品牌未来发展规划模糊也让发改委倾向于反对此次收购。与此同时，商务部却表示，在当前金融危机的情况下，中国企业有国际化视野，做出经营判断属于正常和理性的行为。言语之中，对腾中重工收购悍马一事倾向于支持。

6. 跟踪中国海外投资的美国专家卡林纳指出，中国这方面面临比西方同行更大的挑战。“并购从来不是件易事。许多并购意向都很难实现。研究显示，大多数并购交易最后都没成功。一种情况是交易双方中途变卦。另一种情况是，即使交易成功，后来双方业务整合更不容易，最后并购失败。”

卡林纳认为，中国在这两方面都不具优势。首先是西方对中国企业与政府的密切关系和战略意图感到不安。到海外进行并购活动的大多是中国大型国企，它们的官方背景很容易引起西方国家的警觉。卡林纳说，政治因素是中铝这次失败的一个重要因素。“澳大利亚人对中国控制自己的资源当然感到担忧。澳大利亚是大宗商品出口国，中国是大客户，澳不希望客户不高兴，也不希望客户控制它的经济命脉。”

中铝在力拓交易上的失败实际上是中海油收购美国优尼科公司交易流产的一次重演。在那次交易中，美国国会担心中国国有企业进入美国能源这个敏感领域而出面阻止。澳总理陆克文虽然在力拓宣布退出交易后表示政府没插手，但观察人士中几乎没有人否认政治因素发挥了重要作用。

至于并购后的整合能力，中国企业面临更多问题。卡林纳说：“中国公司面临的挑战更大，原因是中国企业还处于进军世界的初级阶段，要成为具有国际竞争力的企业非常艰难，会犯许多错误。这是一个学习阶段，是走向成功必需的一个过程。”并购首先要有财力，许多中国公司具备这一点，但财力不是唯一因素，更重要的是管理能力和人才。卡林纳认为，中国公司在这方面明显欠缺。文化不同和经营环境不同使得整合海外业务格外困难。联想集团收购IBM电脑业务以来，亏损之大远远超出原来估计就是一例。

2004年底，中国最大的电脑公司联想集团与IBM达成协议，以6.5亿美元现金及价值6亿美元股票取得了IBM包括Think系列品牌在内的PC业务，成为世界上仅次于戴尔、惠普的第三大PC厂商。但是联想没有得到IBM的核心技术，而且还受到美国国会的抵制，美国国会专门立法，禁止美国政府采购联想电脑。几年来，联想一直“消化不良”，其海外业务已亏损数亿美元。

7. 上汽在2001年的时候就开始和韩国双龙汽车合作，引进对方的重卡技术和生产线，后来又收购其面包车技术和生产线。作为国内车企海外并购第一案，上汽在2004年10月与韩国双龙汽车达成收购协议；此后，上汽又在二级市场增持双龙股份，取得绝对控股权。尽管上汽是双龙的第一大股东，但对企业的控制力并不强，而且在与韩国工会的对话中往往处于下风，陷入被动。比如工会多次以罢工相威胁，逼迫上汽提高员工工资与福利待遇，并坚决抵制裁员，这导致其生产成本比竞争对手高许多。

受金融危机影响，双龙汽车销量下滑、经营困难，2009年1月9日，上海汽车发布公告称，其持股51.33%的子公司韩国双龙汽车正式申请进入企业回生程序，类似于美国的“破产保护”程序。下一步双龙可能就是破产。记者了解到，在收购双龙后，上汽寻求将双龙引进国产，以低成本优势提升其产品竞争力。此前，由于工会以“技术泄露”为由阻挠，技术合作和国产迟迟未实现。由于得不到韩国政府、韩国部分银行的援助，工会也不肯妥协，双龙汽车走向破产之路。双龙汽车停产之后，工会还指责上汽偷窃技术，工会围堵中国驻韩使馆，要求上汽为双龙破产负责。

4年前，一个价值5亿美元的企业，4年后可能分文不值，上汽用40亿买了个教训。并购有风险，投资要谨慎。“作为国内车企海外并购的首吃螃蟹者，上汽不成功收购案可以为其他自主品牌企业‘海外抄底’的冒进想法敲响警钟。”

8. 搜狐网关于我国企业海外并购做了个网上调查，有47.52%的人认为出去可以，但要谨慎；有42.77%的人认为别着急，应先练好内功；仅有9.73%的人认为是好事，就应该走出去。而有关中国企业海外并购最大的短板，有21.31%的人认为是人才短缺，管理能力不足，买得起，难消化；有16.64%的人认为是企业欠分析，容易冲动买来“破烂”资产；有14.66%的人认为是对国外政策、规则不够熟悉，还有一些人认为是其他的原因。

9. 6月15日，商务部新闻发言人姚坚在当天的例行新闻发布会上表示，在当前中国经济实力不断增长、外汇储备增多、企业的竞争力不断增强，以及当前国际市场资源类商品和部分企业的价格下降的情况下，“走出去”确实是一个重要的机遇。同时，中国的企业面临国际化经验不足的问题，无论是企业的文化、经营的能力、人才的培养，还是在企业国际化过程中的并购方面都存在经验不足问题，也会遇到一些困难和问题，这些都是中国企业全球化过程中的一个必须面对的现实。“从大的方向看，中国企业国际化进程肯定会持续下去，甚至会进一步加快，这是不会改变的。”姚坚如是说。

商务部跨国经营研究部主任、海外投资研究中心主任邢厚媛最近忙得不可开交。“我们正在编制《对外投资合作国别(地区)指南》(下称《指南》)，第一批20个国家的投资指南已经发布并挂在了商务部的网站上。”邢厚媛告诉《中国经济周刊》，“本月下旬将再次发布55个国家的投资合作指南，6月底所有的投资指南都将和大家见面。”

据邢厚媛介绍，《指南》于2008年5月由商务部组织我驻外使馆经商处、商务部研究院、商务部投资促进局和国内有关专家共同编写，范围覆盖全球160多个国家和地区。首批发布的是巴基斯坦、泰国、马来西亚、日本、印度、俄罗斯、波兰、德国、芬兰、亚美尼亚、沙特阿拉伯、赞比亚、马达加斯加、喀麦隆、尼日尔、新西兰、墨西哥、加拿大、圭亚那和智利等20个国家的《指南》。

“中国企业业务快速发展，对外的直接投资、劳务合作以及BOP(国际服务贸易)、BOT(建设－运营－移交项目融资模式)等几乎已经遍及世界的每一个角落。对政府部门的要求也由原来的审批，变成要求提供便利和服务。”邢厚媛说，“企业过去‘走出去’都要靠政府去批，这可能会耽误企业走出去的时机。”

记者在商务部网站上看到，针对我国“走出去”企业的特点，《指南》既介绍了所在国(地区)与投资合作有关的基本信息，又指出了我国企业在所在国家(地区)开展业务可能遇到的问题，给企业以必要提示和建议。所在国(地区)的有关法律法规、官方统计数据和其他政治、经济和社会发展等方面的情况也都在《指南》上有显示。

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“中国企业走出去需提高自身的国际竞争力，而这已经不是企业自身的事，还包括政府管理模式的创新。”邢厚媛说，“管理水平的提高是通过更高水平的服务来体现的，政府不提高管理水平，一样会打败仗。”

10. “对于中国企业的海外并购，我经历过成功的案例，也分析过一些不太成功的案例。总的感觉，一个企业在海外并购要成功，决不能是抱着一种抄底的心态，说现在便宜，不管什么都去买，这样风险是非常大的。”全国政协委员、摩根大通中国首席执行官方方说。

“缺乏清晰的战略思考，没有做好充分的准备，即便占有相对的优势，中国企业也很难在海外投资中获得成功。”方方说。方方建议希望“走出去”的中国企业，第一要有非常清晰的战略思考。其次在有了很好的战略定位之后，要有人才储备，要有很好的企业管理方面的准备，要有组织架构上的一些准备。第三，中国企业要善用各类专业机构。“海外并购本身是个非常复杂的过程，它不仅有商务、财务、法律、环境等方面的要求和制约，同时还有舆论、政治、当地文化等方面的潜在挑战。中国企业要善于判断和选择高水平的专业机构，壮大自己的阵营与实力，一起去完成自己的使命。”

11. 日前，由商务部组织，中国煤炭、中国海运等20多家企业组成的投资合作工作组启程前往德国、瑞士、西班牙和英国，计划开展一系列与投资合作相关的研讨、洽谈和项目对接活动。

政府工作报告明确提出，支持各类有条件的企业对外投资和开展跨国并购，充分发挥大型企业在“走出去”中的主力军作用。加强企业对外投资合作的金融支持，拓宽对外投资渠道。

回顾近年来中国企业的海外并购之旅，却总是伴随着政策壁垒、投资失败的阴影。正在进行的全国两会上，部分全国人大代表和全国政协委员对中国企业的海外并购进行了“会诊”，为“走出去”出谋划策。

12. 迄今，中国公司对海外资源性公司发起的大宗并购，遭遇的阻力依然未见减弱迹象。不管中国公司如何谨慎、低调，甚至割舍部分应得利益，超过一百亿美元的成功大宗并购案，仍然少之又少。显然，除了商业利益的博弈外，还有当地官方、民众和舆论的考量与压力。

相反，一些数额较小的并购项目，却较容易通过审批。中金黄金以两亿六百万美元收购一家加拿大金山矿业、华菱钢铁收购澳大利亚第三大矿业公司FMG五亿多股票，中国公司已完成了为数众多、规模相对较小的海外并购。

一家名为智富能源的中国香港上市公司宣布，他们并购印尼一座金银矿的项目融资进展顺利。印尼的这座金银矿，原本属于澳洲矿业公司(OZ)所有。OZ面临财务困境后，智富能源开始融资，以便收购、经营这座金银矿。智富能源集团主席刘梦熊介绍说，并购过程中，为了减少阻力，他们高薪聘请了几名原先在OZ就职的高级管理者。金额只有两亿两千多万美元的这一并购业务，已经获得澳洲外商投资审查委员会审查通过。

对这些小规模并购，投资者尤其是那些鲜能染指企业大宗并购案的投资者兴趣浓厚。根据智富能源公布的消息，尽管经济前景仍不明朗，在不到一个月的时间里，投资者打算购买的股票金额就已超过了预期。

13. “企业海外并购将会遇到诸多问题，一旦海外业务中止或失败，可能导致投资者灾难性损失。应当掌握离岸金融中心这一西方国家商业组织海外并购的绝佳武器。”国际出版人庄恩认为，离岸金融中心拥有合适的双边协定及低税甚至零税率环境，使国际投资免除海外纳税负担。

据国际货币基金组织2000年报告显示，离岸金融中心拥有全球大约50%的跨国资产。几乎全球1／3的国内生产总值和一半的货币存量在某一阶段与离岸金融中心有关。为海外上市、并购，一些中国企业开始通过离岸金融中心进行投资，世界各离岸金融中心注册企业约有数万家与中国内地相关。平安、金蝶、联通、华晨、联想、娃哈哈等国内大公司在离岸金融中心均有注册。

“离岸金融中心在过去的40年里很大程度上改变了企业或个人理财、经营的方式。随着法律法规的不断完善和层层限制，鉴于高额的专业咨询开支和某些地方稳定和安全性方面的不确定性，选择离岸中心投资就可以确保安全、低成本并节约时间。”《中国企业境外投资指南——投资离岸市场须知》主编詹姆斯·皮耶斯认为，随着中国在国际金融领域“下海”，必须熟悉这些管辖地的运作流程，详细了解面向中国企业提供的产品。

日前发布的《中国企业境外投资指南——投资离岸市场须知》长达350页，根据国际投资者需要，结合各离岸金融中心当地律师、政府官员、监管机构和会计师专家观点，在全球第一次用中文详细介绍了全球20个重点离岸金融中心及其金融产品。

三、申论要求

1.近年来，我国企业纷纷进行海外并购，但成功者少。请你指出我国企业在这方面存在哪些不足。要求：紧扣材料，概括全面，语言简练。字数不超过200字。(15分)

2.腾中重工收购悍马，一度震惊世人。对这个事件谈谈你的看法。要求：观点鲜明，逻辑清晰，分析深刻，字数不超过300字。(20分)

3.假如你是商务部的工作人员，请对那些想进行海外并购的企业提出你的建议。要求：概括全面，对策合理可行，条理清晰，字数不超过400字。(25分)

4.“走出去”是我国经济发展的重要战略。请根据材料内容，结合当前国内外经济形势，谈谈你对“走出去”战略的思考。要求：题目自拟，论述充分，条理清晰，语言生动流畅，字数1000-1200字。(40分)

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