应当建立健全行政执法责任制，规范行政执法活动，并按照各自职责和权限，负责城管执法过错责任追究工作（）

长期以来，我国城市管理执法体制弊端多多，部门林立，各管一摊。管市容的不管破坏绿化的，管破坏绿化的不管违章建设，管违章建设的不管街头无照摆摊……而许多违法问题的处理又常常涉及几个执法部门。比如，对于马路市场，工商、交通、市容等执法部门都可以管，叉都可以不管。交通、市容部门说，“工商部门是管市场的，应当由他们管”。工商部门却说,“我们管的是有照经营者，马路市场上都是无照经营，我们管不着”。由于职能交叉，职责不清，有好处的事大家争着管，没有好处的事则互相推诿扯皮，造成执法效率低下。结果，只能靠市长、区长来协调，进行集中整治，打突击战，好了几天后又旧景重现，形成“乱了治，治了乱”的怪圈．群众戏言，“八个大盖帽管不了一个大草帽(指无照经营的小商小贩)”。 2008年8月，某市某区开始实施城市管理综合执法改革的试点工作，就是把城市管理的行政审批和处罚权相对集中，坚持批查分开、罚缴分开，严格实行执法责任制，规范执法行为，解决当前行政执法中存在的职能分散、责任不清、效率低下以及不良利益驱动等问题。具体做法如下。 首先，区政府组建了具有独立行政处罚主体资格的城市管理监察大队(以下简称城管大队)，由区市政管理委员会归口管理，综合行使原来由市容监察大队、规划局、工商局、园林局等行使的行政执法权和行政处罚。在街道设城市管理监察分队，以城管大队名义执法。 其次，区政府把审批权也相对集中，把原来由各局行使的各种审批权全部上收到区市政管理委员会。各街道撤销市容监察所，成立环卫所，负责本街道保洁队的管理和街管道路保洁及清洁费的收缴。 第三，为保证公正执法。城管大队自成立之日起就实行收支两条线。经费由财政全额拨款，罚款由被处罚单位直接交银行，罚没收入全部上缴区财政，不下达罚款指标，罚款多少也不与大队和执法人员的利益挂钩。 某区城市管理综合执法改革，是解决我国城市目前行政执法体制弊端所进行的有益尝试。是一种机制创新、制度创新。改革后的实践说明，试点工作方向正确，效果较好。

在城市管理综合执法体制改革前，行政执法方面普遍存在的问题有( )。

A．部门职责交叉，部门利益倾向严重

B．政企不分，政府过多干预企业事务

C．行政执法体制不顺，执法部门太多，执法人员分散

D．行政执法人员素质偏低，乱罚款、乱收费现象严重

长期以来，我国城市管理执法体制弊端多多，部门林立，各管一摊。管市容的不管破坏绿化的，管破坏绿化的不管违章建设，管违章建设的不管街头无照摆摊……而许多违法问题的处理又常常涉及几个执法部门。比如，对于马路市场，工商、交通、市容等执法部门都可以管，又都可以不管。交通、市容部门说：“工商部门是管市场的，应当由他们管。”工商部门却说：“我们管的是有照经营者，马路市场上都是无照经营，我们管不着。”由于职能交叉，职责不清，有好处的事大家争着管，没有好处的事则互相推诿扯皮，造成执法效率低下。结果，只能靠市长、区长来协调，进行集中整治，打突击战，好了几天后又旧景重现，形成“乱了治，治了乱”的怪圈，群众戏言，“八个大盖帽管不了一个大草帽(指无照经营的小商小贩)”。2009年5月，某市×区开始实施城市管理综合执法改革的试点工作，就是把城市管理的行政审批和处罚权相对集中，坚持批查分开、罚缴分开，严格实行执法责任制，规范执法行为，解决当前行政执法中存在的职能分散、责任不清、效率低下以及不良利益驱动等问题。具体做法是：

首先，区政府组建了编制为100人的具有独立行政处罚主体资格的城市管理监察大队(以下简称城管大队)，由区市政管理委员会归口管理，综合行使原来由市容监察大队、规划局、工商局、园林局等行使的行政执法权和行政处罚。在街道设城市管理监察分队，以城管大队名义执法。

其次，区政府把审批权也相对集中，把原来由各局行使的各种审批权全部上收到区市政管理委员会。各街道撤销市容监察所，成立环卫所，负责本街道保洁队的管理和街管道路保洁及清洁费的收缴。

第三，为保证公正执法，城管大队自成立之日起就实行收支两条线。经费由财政全额拨款，罚款由被处罚单位直接交银行，罚没收人全部上缴区财政，不下达罚款指标，罚款多少也不与大队和执法人员的利益挂钩。执法队伍全部实行行政编制，队员为公务员，有利于执法行为规范和人员素质的提高。×区城市管理综合执法改革，是解决我国城市目前行政执法体制弊端所进行的有益尝试，是一种机制创新、制度创新。改革后的实践说明，试点工作方向正确，效果较好。

根据上述内容回答 51～55 问题。

第 51 题 在城市管理综合执法体制改革前，行政执法方面普遍存在的问题有（ ）。

A．部门职责交叉，部门利益倾向严重

B．政企不分，政府过多干预企业事务

C．行政执法体制不顺，执法部门太多，执法人员分散

D．行政执法人员素质偏低，乱罚款、乱收费现象严重

关于深入推进依法行政，加快建设法治政府，下列说法正确的是：

A.完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化

B.积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用

C.完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。理顺行政强制执行体制。理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平

D.建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度

在建设法治政府过程中，下列哪种做法是错误的?

A.某市人大通过制定地方性法规，建立行政裁量杈基准制度，全面落实行政执法责任制

B.菜省政府以能不能遵守法律、依法办事作为主要内容建立领导干部考核机制

C.某市政府出台《市政管理检查行为规范》，规范城管队员执法行为

D.某县政府因县内其他民生投资导致资金紧张，来按合同及时支付相关企业的市政工程建设款项

A.某市人大通过制定地方性法规，建立行政裁量杈基准制度，全面落实行政执法责任制

B.某省政府以能不能遵守法律、依法办事作为主要内容建立领导干部考核机制

C.某市政府出台《市政管理检查行为规范》，规范城管队员执法行为

D.某县政府因县内其他民生投资导致资金紧张，来按合同及时支付相关企业的市政工程建设款项

A．着统一识别服装

B．佩带统一标志标识

C．使用统一格式的城管执法文书

D．向当事人出示行政执法证件

E．必须由两名以上城管执法人员共同进行

A．具有法律.法规.规章规定的履职依据

B．公正.公开.及时地行使行政职权

C．实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实.性质.情节以及社会危害程度相当

D．实施行政强制必须依照法定的权限.范围.条件和程序

E．坚持行政处罚.行政强制与教育相结合，教育公民.法人或者其他组织自觉守法

此题为判断题(对，错)。

A．事实不清的

B．适用依据错误的

C．违反程序的

D．行政处罚错误的

此题为判断题(对，错)。