行政决策，是指行政机关和行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平公正原则出发，依照法律和前关

规定所做出的决定性的行政行为。根据上述定义，下列选项中不属于行政决策的是()。

A．五平镇政府为降低能耗，制定了关于改变居民家居取暖燃料结构的详细实施办法

B．一项国家重点工程项目需占用某市农民土地，市政府为此制定了征用农民土地的政策

C．针对能否收取开瓶费等问题，江苏省苏州市消费者协会、苏州餐饮业商会共同制定《苏州市规范餐饮业经营行为办法》

D．1997年亚洲金融风暴危机中，为继续保持稳定的汇率政策，防止亚洲国家陷入新一轮金融动荡，中国政府公开作出人民币不贬值的承诺