外商投资企业设立、变更备案中企业必须提交《外商投资企业设立备案/变更申报承诺书》（）

A. 填写完整并有法定代表人签字和盖有单位行政公章的《涉外单位登记备案申请表》，法定代表人签署的《涉外单位法定代表人履责承诺书》

B. 经年审合格的《单位组织机构代码证》的副本，《工商营业执照》副本，或《外商投资企业批准证书》，或《办学许可证》和《聘请外国人的资格证明》等证明材料，

C. 属国家重点工程项目或重大科研项目的涉外单位需提交省、部级政府主管部门出具的项目证明文件；属高新技术企业单位需提交高新技术企业证书；属鼓励类外商投资、外商投资先进技术企业或者外商投资产品出口企业的需提交国家鼓励类发展的外商投资项目确认书或者外商投资先进技术企业确认书或者外商投资产品出口企业确认书；

D. 交验单位代办员的身份证；

E. 市局出入境管理局认为需要提供的其他材料

F . 以上皆是

2002年7月，某港资企业投资2．7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。

2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”，但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。

问题：

1．运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论；

2．结合上述事件论述依法治国和公平正义的法治理念。

答题要求：

1．观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺；

2．不少于600字。

【案情摘要】(案例分析)

2006年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》,对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。

2011年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的"固定回报"项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方技资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出"关于废止《污水处理专营管理办法》的决定"，但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是:其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应"充分协商"、"妥善处理"，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神;其二，污水处理合作项目是2006 年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。

【问题】

4. 解释行政法上的信赖利益保护原则。

5. 市政府的行为是否违法?说明理由。 

6. 结合本案，说说你对依法行政的理解。

【答题要求】

(1)对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。

(2) 对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。

A. 合并、分立、减资等事项依照相关法律法规应当公告的，应当在办理变更备案时说明依法办理公告手续的情况

B. 设立外商投资企业，应由外商投资企业指定的代表或者委托的代理人在营业执照签发后30日内，在线填报和提交《外商投资企业设立备案申报表》及相关文件，办理设立备案手续

C. 设立外商投资企业，应由出资比例最高的投资者在营业执照签发前，在线填报和提交《外商投资企业设立备案申报表》及相关文件，办理设立备案手续

D. 备案管理的外商投资企业发生的变更事项涉及国家规定实施准入特别管理措施的，应按照外商投资相关法律法规办理审批手续

外商投资企业设立、变更等过程中订立的某些合同，依法律、行政法规的规定应当经外商投资企业审计机构制度的规定，此类合同未经批准时的效力状态是()。

A.可撤销

B.无效

C.未生效

D.效力待定

A. 外商投资企业基本信息变更

B. 外商投资企业投资者基本信息变更

C. 合并、分立、终止

D. 中外合作企业外围合作者先行回收投资

主管海关审核外商投资企业的登记备案资料后，对资料齐全、合法、有效的予以登记备案，发给《外商投资企业征免税登记手册》。( )

A．正确

B．错误

依法批准设立的外商投资企业，应向企业所在地主管海关办理企业登记备案手续。登记备案时应向海关提供的文件有（ ）。

A．企业章程

B．验资报告正本

C．工商行政管理部门颁发的营业执照

D．商务主管部门签发的外商投资企业批准证书

外商投资企业在设立、变更等过程中订立的某些合同，依法律、行政法规的规定应当经外商投资企业审批机关批准后才生效。根据涉外投资法律制度的规定，此类合同未经批准时的效力状态是( )。

A.无效

B.可撤销

C.未生效

D.效力待定

A.外商投资企业投资者之间协议转让股权

B.外商投资企业投资者经其他各方投资者同意向其关联企业或其他受让人转让股权

C.外商投资企业投资者协议调整企业注册资本导致变更各方投资者股权

D.外商投资企业投资者合并或者分立，其合并或分立后的继承者依法继承原投资者股权