甲研究所根据与乙公司签订的委托开发合同，完成了一项发明创造。合同没有约定专利权的归属。现甲研究所单独向国务院专利行政部门提出了专利申请，而乙公司未经甲研究所同意便已开始使用这项发明创造。双方均对他方表示异议。以下意见中正确的是()。