2019年4月2日，审计署发布《2019年第1号公告：2018年第四...

2019年4月2日，审计署发布《2019年第1号公告：2018年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》显示，审计重点关注了金融机构风险管理等情况。公告指出，7个地区的部分地方性金融机构存在不良贷款率高、拨备覆盖率低、资本充足率低、掩盖不良资产等问题。 值得注意的是，河南省因不良率高“上榜”。截至2018年底，河南浚县农村商业银行股份有限公司等 42 家商业银行贷款不良率超过 5％警戒线，其中超过20％的有12家，个别商业银行贷款不良率超过40％。 河南省除因不良贷款率高企被点名外，还同河北、山东一起在掩盖不良资产行为的榜单上。2016 年至 2018 年，河北银行股份有限公司、河南中牟农村商业银行股份有限公司、山东滕州农村商业银行股份有限公司等 23 家金融机构通过以贷收贷、不洁净转让不良资产、违反五级分类规定等方式掩盖不良资产，涉及金额 72.02 亿元。 公告中还对吉林省、山东省、湖南省、广西壮族自治区因拨备覆盖率低问题被点名。截至 2018 年底，吉林省农村信用社联合社下辖的 9 家农村商业银行和 14 家农村信用合作社、山东省内 78 家银行业金融机构、湖南省农村信用社联合社下辖 16 家法人行社、广西壮族自治区南宁市区农村信用合作联社等 10 家农合机构的拨备覆盖率不达监管要求， 公告中，海南省农合机构因资本充足率过低被点名。截至 2018 年底，海口市农村信用合作联社等 14 家农合机构资本充足率未达到 10.5％最低监管要求，占海南省农合机构数量比例为 73.68％。 请根据案例背景并搜集资料回答以下问题： 1）按照监管要求，农商行的资本充足率不得低于多少？不良贷款率则不应高于多少？ 2）按照银监会下发《关于调整商业银行贷款损失准备监管要求的通知》，什么是拨备覆盖率？拨备覆盖率监管要求由150％调整为多少？ 3）按照《商业银行资本管理办法 （试行）》要求，到2018年底前，系统性重要银行核心一级资本充足率、一级资本充足率及资本充足率要分别达到多少？非系统重要性银行核心一级资本充足率、一级资本充足率与资本充足率分别不低于多少？ 4）审计署为什么要点名这些地方性金融机构？