我国《社会保险法》第27条没有明确规定由谁代表国家规定累计缴费的年限，而人社部规章《实施＜中华

人民共和国保险法＞ 若干规定》第7条则授权“按照各地规定执行”。根据某市人民政府淮政发（2000）31号文的规定，累计缴费年限男满30年，女满25年，在退休后才不再缴纳医疗保险费，即可享受医疗保险待遇。而该省人社厅2011年7月18日出台的苏人社发【2011】296号文件则规定，累计缴费年限男满25年，女满20年，实际缴费年限达10年以上的，退休后不再缴纳医疗保险费，即可享受医疗保险待遇。显然，省人社厅的规定放宽了退休人员不再缴纳医疗保险费的条件。由于某市人民政府按照苏人社发【2011】296号文的规定作出的新的规定（内容与省人社厅的规定一致）即淮政发【2013】177号文的生效时间只追溯到2012年3月1日，因此，对于2011年12月12日退休的沙某的社会保险待遇应当按照淮政发（2000）31号文执行，还是应当按照苏人社发【2011】296号文执行，某市人社局内部存在不同意见。问：当省人社厅的规定与辖区的某市人民政府之间的规定不一致，不知道如何适用的，应由谁来裁决？为什么？