1998年4月刁某等三人到某市国际旅行社办了旅游护照，以旅行社旅游组团的名义，到俄罗斯做生意，雇原

告米某之夫白某开车。5月回国途中在俄罗斯遭蒙面持枪的歹徒抢劫，争斗中白某中弹死亡。事后，市国际旅行社和市旅游局到米某家中进行慰问并许诺给予适当补偿。不但对白某的行为予以表扬，同时还给米某安排了工作，但经济补偿问题迟迟没有解决。米某遂向市人民法院起诉，称由于旅行社和旅游局没有按照有关法律规定的要求给白某等出国旅游人员办理旅游意外保险，致使原告得不到应有的经济补偿。为此请求法院判令被告赔偿出国旅游人身意外伤害保险金及予女抚养费和丧葬费三十余万元。以下所述正确的有：

A．旅行社为白某办理护照，使其以旅游者的身份出境，就应依法为旅游者办理意外保险

B．对旅行社的不作为行为，旅行社应赔偿原告的实际损失而非仅赔偿保险金

C．在旅行社已与保险人为旅游者签订了保险合同的情况下，当然就要由保险人负责给付此保险金；但如果旅行社未与保险人为旅游者签订保险合同，这种不作为的行为就不仅由于违反行政法而产生行政责任，同时还会由于其使旅游者的合法民事权益受到损害而产生民事责任

D．对被告旅游局而言，由于其属行政管理部门，不承办旅游业务，故不应承担民事赔偿责任