工程招标标底由施工企业负责编制。

【案例6】某高速公路工程项目经有关主管部门批准后，由交通部门自行组织施工公开招标。

(1)招标工作主要内容确定为：

①成立招标工作小组。

②发布招标公告和资格预审公告。

③编制招标文件。

④编制标底。

⑤发放招标文件。

⑥组织现场勘察和招标答疑。

⑦接收投标文件。

⑧投标单位资格审查。

⑨开标。

⑩确定中标单位。

(11)评标。

(12)签订承发包合同。

(13)发出中标通知书。

(2)交通部门于2001年4月1日向施工单位发售招标文件，各招标单位领取招标文件均要求在一张表格上登记并签收，并组织领取招标文件的施工单位进行现场勘察和招标答疑。招标文件明确规定：工期3年；工程质量优良；4月18日16时为投标截止时间。

(3)4月10日招标小组发现原招标文件规定招标范围有误，逐条进行修改，并及时通过电话通知了所有招标文件收受人，鉴于投标准备时间紧迫，招标人决定将投标截止日期延迟至4月24日16时。

(4)在开标大会上，除了到会的各家投标单位的有关人员外，招标小组还请来了市公证处、法律顾问。开标前招标小组对各投标单位进行资格审查、闭幕式通过公证。在审查中，法律顾问对一家企业提出疑问，这家公司所提供的资质材料种类与份数齐全，有单位盖的公章，有项目负责人签字，因此，招标小组决定保留该公司标书。

问题

(1)所列标书工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当?如果不妥，请确定合理顺序。

(2)按照《招标投标法》等有关法律规定，在该项目施工招标工程中，哪些是错误的，请逐一加以说明。

某办公楼工程经有关主管部门批准立项后，由该工程指挥部工程处负责进行招标。工程指挥部工程处成立了专门的招标小组，对招标前期的工作做了精心的准备，然后向以前曾经合作过的符合承包资质条件要求而且信誉良好的5家承包商发了投标邀请函，并将招标工作的主要程序确定为：①成立招标工作小组；②发出投标邀请书；③编制招标文件；④编制标底；⑤发放招标文件；⑥招标答疑；⑦组织现场踏勘；⑧接收投标文件；⑨开标；⑩确定中标单位；⑥评标；⑩签订承发包合同；⑩发出中标通知书。 经过严格的审查、评选后，最终确定由某六建公司来完成该办公楼的施工任务，并与其签订了施工承包合同。在施工合同中明确有800m2的铝合金窗安装任务；而该工程指挥部设备材料处与某铝合金窗厂签订了供销合同，同时又明确了由该厂派队伍进行铝合金窗安装施工。该厂在铝合金窗安装过程中，没有落实“按铝合金窗工艺规程安装”的合同要求。其他单位也无人过问窗框与墙体洞口没做缝隙密封处理这一关键质量问题。而六建公司在明知该铝合金窗框没做嵌缝密封的情况下，为了抢工期进行了抹灰、贴面砖施工，留下了质量隐患。该楼在验收前梅雨季期间发现有60%铝合金窗樘严重渗水。该质量事故发生后，指挥部负责人找到监理单位要求进行事故分析和处理，并追查责任。

(1)通常情况下，哪些工程项目适宜采用邀请招标的方式进行招标?

(2)上述招标工作程序是否合理?若不合理，请确定合理的顺序。

(3)工程质量事故处理的一般程序是什么?

(4)工程质量事故处理的基本要求是什么?

(5)分析造成该工程质量事故的原因。

某工程项目批准立项后进行公开招标。经招标工作领导小组研究决定了招标工作程序，招标工作中又出现了以下问题：

1．招标工作主要程序确定为：（1）成立招标工作小组；（2）发布招标公告和资格预审通告；（3）编制招标文件；（4）编制标底；（5）发放招标文件；（6）组织现场踏勘和招标答疑；（7）接受投标文件；（8）投标单位资格审查；（9）开标；（10）确定中标单位；（11）评标；（12）签订承包合同；（13）发出中标通知书。

2．招标文件规定本地区单位参加投标不需要垫资，外地区单位参加投标的需垫资50万元。市建管办指定天马公司为其代理招标事务，并负责主持投标预备会议与开标会议。五家单位参加投标，其中红星公司、蓝天公司为长期合作伙伴，作为不同的法人单位参加多次投标都采取你高我低的合作方法争取中标取得较明显效果。黄河公司在投标截止日期时间之前报送的新报价方案（1月10日10：00）在原方案报价的同时提出报价降低的新技术施工方案，经项目经理签字后递送投标书，招标方以“一标一投”为理由拒绝该公司报送的新方案。

3．白水公司在1月9日从邮局寄出投标文件，招标人于1月11日10：00收到，招标方认为此投标文件为无效投标文件。

4．由于时间关系，甲方直接邀请了7位技术经济专家参加评标。由于只有四家单位投标，故在评标前未进行资格预审。评标时发现有两家报价较低且相同，评委会决定对其中资质较好的一个单位提出建议降低标价，结果该公司中标。

5．环宇公司考虑竞争对手情况最后报价时将基础工程部分的直接工程费由4000万元降为3000万元，并确定措施费为直接工程费12%，间接费为直接费的10%，利润率为直接费与间接费和的8%，税率为3．5%。

6．在施工招标的同时，进行了生产设备公开招标，经技术性评审后，评委会决定从A、B两设备中选定一种。两种设备商务性评审主要考虑设备的资金时间价值。设备A使用寿命期为6年，设备投资10000万元，年经营成本前三年均为5500万元，后三年均为6500万元，期末净残值为3500万元。设备B使用寿命期为6年，设备投资12000万元，年经营成本前三年均为5000万元，后三年均为6000万元，期末净残值为4500万元。该项目投资财务基准收益率为15%。

问题：

1．该项目的招标工作程序是否妥当?

2．按照目前国内招标投标管理的有关规定，上述事件中哪些是正确的?哪些是错误的?

3．环宇公司投标时基础工程的报价各为多少?

（1）用年费用法比较选择设备更新最优方案；

（2）如果设备8使用寿命期为9年，最后三年经营成本均为7000万元，期末净残值为2000万元，其他数据不变，用费用现值法比较选择最优方案（以最小寿命期作为共同研究期）。

某工程项目，办理审批手续后，拟采用公开招标方式进行招标，在招标过程中，出现了以下情况。

(1)招标工作主要程序确定为：①成立招标工作小组；②发布招标公告和资格预审通告：③编制招标文件；④编制标底；⑤发放招标文件；⑥组织现场踏勘和招标答疑；⑦接受投标文件；⑧投标单位资格审查；⑨开标；⑩确定中标单位；⑩评标；⑩签订承包合同；⑩发出中标通知书。

(2)招标文件规定本地区单位参加投标不需要垫资，外地区单位参加投标的需垫资50万元。市建管办指定天马公司为其代理招标事务，并负责主持投标预备会议与开标会议。

(3)在参加投标的五家单位中，其中的长河公司和大和公司为长期合作伙伴，作为不同的法人单位参加多次投标都采取你高我低的合作方法争取中标取得较明显效果。

(4)黄河公司在投标截止日期时间（4月10日）之前报送的新报价方案在原方案报价的同时提出报价降低的新技术施工方案，经项目经理签字后递送投标书，招标方以“一标一投”为理由拒绝该公司报送的新方案。

(5)白水公司在4月9日从邮局寄出投标文件，招标人于4月l1日收到，招标方认为此投标文件为无效投标文件。

(6)由于时间关系，甲方直接邀请了7位技术经济专家参加评标。由于只有四家单位投标，故在评标前未进行资格预审。评标时发现有两家报价较低且相同，评委会决定对其中资质较好的一个单位提出建议降低标价，结果该公司中标。

(7)胜利公司考虑竞争对手情况最后报价时将主体工程部分的直接工程费由4000万元降为3000万元，并确定措施费为直接工程费12%，间接费为直接费10%，利润率为直接费与间接费和的8%，税率为3.5%。

问题

1．该项目的招标工作程序是否妥当？如不妥当，请写出合理的招标程序。

2．招标文件规定的内容是否妥当？

3.市建管办的做法是否正确？说明理由。

4．长河公司和大和公司的做法是否正确？他们的行为属于什么行为？

5.招标方对黄河公司和白水公司的投标文件的认定是否正确？说明其理由。

6.该项目的评标过程中有何不妥之处？

7．胜利公司投标时的主体工程报价为多少万元？

案例二

某房地产开发公司投资建造一座高档写字楼，钢筋混凝土结构，设计项目已明确，功能布局及工程范围都已确定，业主为缩短建设周期，尽快获得投资收益，施工图设计未完成时就进行了招标。经招标工作领导小组研究规定了招标工作程序，招标工作中出现了以下问题：

(一) 招标文件规定本地区单位参加投标不需要垫资，外地区单位参加投标需要垫资20万元。市建管办指定蓝天公司为其代理招标事务，并负责招标预备会议与开标会议。

(二) 招标工作主要程序确定为：(1) 成立招标工作小组；(2) 发布招标公告和资格预审通告；(3) 编制标底； (4) 编制招标文件；(5) 发放招标文件；(6) 接收投标文件；(7) 投标单位资格审查；(8) 开标；(9) 评标；(10) 确定中标单位；(11) 组织现场勘察和招标答疑；(12) 签订承包合同；(13) 发出中标通知书。

(三) 五家单位参加投标，其中乙公司在投标截止日期时间之前报送的新报价方案在原报价的同时提出报价降低新方案，经项目经理签字后送招标书，招标方以“一标一投”为理由拒绝该公司报送新的方案。

(四) 最后采用综合评分法确定了某建筑工程公司为总承包单位。

业主与承包方签订施工合同时，由于设计未完成，工程性质已明确但工程量还难以确定，双方通过多次协商，拟采用总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。

合同条款中有下列规定：

(1) 工程合同额为1200万元，总工期为10个月。

(2) 本工程采用固定价格合同，乙方在报价时已考虑了工程施工需要的各种措施费用与各种材料涨价等因素。

(3) 甲方向乙方提供现场的工程地质与地下主要管网资料，供乙方参考使用。

(4) 乙方不能将工程转包，但为加强工程进度，允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他单位。

在工程实施过程中，出现下列问题：

(1) 钢材价格从报价时的2800元/t上涨到3500元/t，承包方向业主要求追加因钢材涨价增加的工程款。

(2) 工程遭到百年罕见的暴风雨袭击，工程被迫暂停施工，部分已完工程受损，施工场地与临时设施遭到破坏，工期延长了2个月。业主要求承包商承担拖延工期所造成的经济损失。

问题：

该项目的招标工作程序是否妥当?

A.建设单位

B.监理单位

C.设计单位

D.施工单位

A.监理单位

B.总监理工程师

C.发包人

D.施工承包人

A．错误

B．正确