越区作业办法应编制哪些内容？

某市轨道交通2号线越江隧道工程由该市地铁建设有限公司投资兴建。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故地铁建设公司委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。经过公开开标、评标后，最终由该市隧道工程股份有限公司（以下简称隧道公司）中标，双方签订了总承包合同。然后，隧道公司又将该工程中的旁通道、垂直通道、冻结加固及风道结构工程专业分包给某矿山工程公司。2003年10月1日，该越江隧道的旁通道，发生大量流沙涌人，引起隧道受损及周边地区地面沉降，造成三幢建筑物严重倾斜及部分防汛墙沉陷，造成直接经济损失1.4亿元。因事故处理及时，未造成人员伤亡。经调查，造成事故的原因是分包商某矿山公司指定的冻结法施工方案调整存在缺陷，施工过程中在旁通道冻结条件不太充分的情况下，进行开挖；分包项目存在漏洞，总包单位也未就施工方案向分包公司做说明，隧道公司质量安全员一次也没有去施工作业面进行技术、质量检查。

问题：

(1)该项目的标底应采用什么方法编制？简述其理由。

(2)该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？

(3)承包商的项目负责人对施工项目安全生产的主要职责是什么？

(4) 总承包商和分包商之间的安全生产职责关系如何？该工程项目的安全事故责任由谁承担主要责任？

某煤矿在非法越界区域发生重大瓦斯爆炸事故,造成27人死亡、1人受伤,直接经济损失4505万元。该起事故的直接原因为:事故区域煤层瓦斯含量高,没有进行瓦斯抽采;采用国家明令淘汰的“以掘代采”的采煤方法;通风能力不足,局部通风机循环风;瓦斯积聚。违章放炮产生的火源,引起瓦斯爆炸。问:该矿未编制爆破作业说明书,未执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度,爆破管理混乱。严重违反了《煤矿安全规程》规定的:突出煤层采掘工作面爆破工作必须由()爆破工担任。

A.专职

B.固定的兼职

C.固定的专职

越区作业的联系和防护办法，应在《站细》内规定。

调车机车越区作业的联系和防护办法，应执行《铁路技术管理规程》的规定。（）

此题为判断题(对，错)。

调车机车越区作业的联系和防护办法，应执行《车站行车工作细则》的规定。（）

此题为判断题(对，错)。

A.《技规》

B.《站细》

C.《行规》

D.《调细》

调车工作划分几个调车区的车站，调车机车越区作业的联系和防护办法，应在( )内规定。

A.《技规》

B.《行规》

C.《站细》

D.《调规》

调车机车越区作业的联系和防护办法，应在（）内规定。

A.《行规》

B.《站细》

C.《调规》

D.《事规》

调车机车越区作业的联系和防护办法，应在（ ）内规定。

A.《站细》

B.《行细》

C.《行规》

D.《技规》

调车机车越区作业的联系和防护办法，可由有关调车区长临时商定。（）

此题为判断题(对，错)。