某县发电厂的筹建单位没有依据设计要求建设储灰场来防治粉尘，并在未经过环保局批准验收的情况下，于2008年1月开始生产，导致污染大气，周围居民多患有支气管疾病。因此，居民要求关闭此发电厂，县环境保护局作出了“发电厂必须在规定期限内完成环保设施建设”的决定。但是，发电厂并未在规定期限内进行环保设施的建设，期限届满后，县环保局作出了停止生产的决定，并处以罚款。对此，发电厂不服，以环保局越权行政为由，向上一级主管部门提起行政复议。请分析案例，并回答以下问题：县环保局对发电厂的处理决定：()。