描述二分钟循环，需要注意的事项有什么？

一、注意事项

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中。阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。第三题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。第四题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。

3.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

4.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料

1.记者从深圳市四届人大常委会第二十二次会议上获悉，《深圳经济特区建筑节能条例》（以下简称《条例》）自2006年11月1日实施以来，深圳市扎实推进新建建筑节能、既有建筑改造、规范用能行为和推广应用可再生能源，取得了初步成效，但仍存在既有公共建筑高耗能较普遍等现象。

该《条例》是《深圳经济特区循环经济促进条例》出台的第一部配套法规，也是国内领先的建筑节能专项法规，实施后产生了较大的社会反响。2008年8月份，深圳市就该《条例》的执行情况进行了检查。市人大常委会城市建设和环境资源保护工作委员会主任黄争鸣代表执法检查组，向常委会作关于检查《条例》实施情况的报告。

据报告，该市新建建筑全面执行节能标准。市建设局还对在建项目开展建筑节能大检查，2007年共检查建筑面积2000多万平方米，2008年已经检查2200多万平方米，对问题项目进行通报并责令其整改。

目前，市建设局正在开展既有建筑能耗状况调查和民用建筑能耗定额标准编制工作。深圳市被国家确定为"十一五"期间开展建筑节能监管体系建设示范试点城市，国家财政为此已经首期拨付资金1137万元，市政府计划投资1.7亿元。用于搭建大型公共建筑能耗监测平台。

市建设局与市贸工局合作，以政府办公建筑和大型公共建筑为重点，积极开展既有建筑节能改造试点工作。

公共建筑用能行为逐步规范。市建设局启动了中央空调温度执行26.C大检查、公共建筑能耗公示等活动，并初步建立了建筑节能监管体系。

政府大力扶持太阳能产业发展，建立了四家太阳能生产基地，并给予一定的财政补助。政府工程项目率先带头应用太阳能。

2."10元卖5元，通过这项推广计划，居民购买节能灯能省一半的钱".上海2008年将通过中央财政补贴方式在全市范围内推广100万只高效照明产品，包括普通照明用自镇流荧光灯70万只，双端荧光灯（48、45及支架）30万只。

专家测算，通过使用这些节能灯，上海可累计节约用电l.9亿度，减少发电用煤10万吨，减少二氧化碳排放19.3万吨，减少二氧化硫排放1930吨。

上海市节能协会副秘书长蓝毓俊介绍说，节能灯质量、寿命、节能率较过去已有很大提高，但价格较普通照明灯具稍贵，目前市场上普通的白炽灯售价在2～3元，节能灯则在10元以上。通过补贴，居民则可能以一半的价格购买。

据介绍，这批节能灯将通过补贴的方式在企业、社区和家庭中推广。企业等大宗用户使用高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的30％给予补贴；居民用户使用高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的50％给予补贴。补贴将会直接发给生产企业。大宗用户的节能灯可能会通过分配方式出售，居民的节能灯可能通过定点的建材市场或商场超市出售。

我国家庭用能正在以每年两位数的速度增长，家庭用能越来越成为节能工作的重要方面。

以上海市为例，城乡居民生活用电从2000年53亿千瓦时，上升到2007年的131亿千瓦时，增长了146％。2007年家庭用能同比增长了12％。家庭用电占全上海用电总量的比例从2000年的9.5％增加到2008年一季度的14.3％。

3."一粥一饭，当思来之不易，一丝一缕，恒念物力维艰。"这样的话语对于生活在象牙塔中的莘莘学子来说，并不陌生，类似的话语估计他们也耳熟能详。但记者在调查中却发现，校园中随处可见的浪费却触目惊心：整天开着电脑下载东西；食堂内大量的剩饭剩菜；不用套餐盒，餐餐用一次性饭盒和一次性筷子；刷牙洗脸时不关水龙头；白天进教室依然开着灯等。

勤俭节约是中华民族的传统美德，然而不知从何时开始，大学校园里却刮起了铺张浪费之风。

耒吃的饭菜倒进泔水桶2008年3月6日中午11时40分，正是午饭时间。山西省内某高校学生餐厅内熙熙攘攘，一字排开的长长的打饭窗口前围满了前来就餐的学生。

随着学生一批批地到来和离去，餐厅里回收餐具的工作人员也开始忙碌起来，将桌上用过的餐盘和餐碗中剩下的饭菜倒人身边的泔水车，然后将餐具整齐地分类摆放。记者在旁边观察了20多分钟，发现大多数学生的盘碗中剩下的饭菜比较多，半份米饭、大半个馒头，或是没吃几口的菜都倒掉了。一位女同学将一份没吃几口的炒米饭放在桌子上起身就走，记者问：

t.这么多都不吃，不是很浪费吗？''她回答："不好吃，不想吃了只能倒掉。"在餐厅工作的王女士说，这个餐厅在学校算规模比较大的了，平时在该餐厅吃饭的人很多，吃午饭时有2000多人，一顿饭剩下的饭菜大约能装10个泔水桶，早饭一般剩余较少，倒掉的泔水有两桶左右。

记者随后走访了附近其他几所高校的餐厅，平均每个餐厅每日倒弃的剩饭剩菜均达四五桶，净含量150多公斤。即便是在学生宿舍，管理员一天处理的一栋宿舍楼的剩饭菜也有几大桶。这些剩饭里有土豆、西红柿等，甚至鸡鸭鱼肉也不少，白花花的大米饭更是数不胜数。在跟学生们的聊天中得知，几乎每个同学都有过剩饭菜的记录，50％的学生几乎每天都要倒剩饭菜，60％的学生只要一吃饭就有剩饭菜要倒弃，甚至有的学生倒弃的是他们所打饭菜总量的一半以上，即吃一半，倒一半。

宿舍电脑24小时挂机在走访中发现，大学校园里的水、电浪费也非常惊人。

2008年3月7日晚间，记者走进山西省内某高校学生宿舍楼的一间男生宿舍，便听见一阵轰鸣的打游戏的声音。这间寝室住了6个人，里面摆放着4台电脑，其中3个人在玩游戏。

学生小韩说，他们的电脑经常通宵达旦地开着，晚上睡觉也开着，在网上下载游戏和电影。在宿舍里真正用电脑学习的人没几个，大多数时间都在玩游戏、看电影、上网聊天。为了下载电视剧，人去上课电脑还整天开着。

夜色中，教学楼灯火通明，时值晚自习的下课时间，沿着各教室走一遍，人已经走得差不多了，然而在走访的几个教室中，却没有一个最后出门的学生关灯。同时记者还发现，即使白天天气晴朗时，在学校所开放的自习室中，只坐几个人的教室，所有的灯却都开着。

"长流水"什么时候才能停？

"某人刷牙的水够他人洗脸了，洗脸的水够他人洗澡了。"这是记者在学生中听到的幽默话。

在山西省内一些高校里，无端浪费水资源也是十分惊人的。学生宿舍卫生间，有时因停水忘记关掉的水龙头在来水后哗哗地流却无人理睬；不少同学洗衣服时不用手搓只用水冲；校园的开水房里，学生任意地将管道中的凉水放走；洗澡堂里，喷头空流水却无人使用……种种浪费水现象，着实让人心痛。

"许多人洗脸的时候从来不用脸盆，而是把水龙头开到最大，直接用肥皂洗，用洁面乳的时候，也不关水龙头，水就那样哗哗地流。"省内某高校大四学生王某说，"看着水就那样白白地流走，有时候真的好心痛，还有许多人洗衣服时，把用洗衣粉洗过的衣服直接放在水龙头下面冲，可以冲十几分钟以上。有的人打了一大盆清水，就因为旁边的人不小心溅了几滴水进去，就一挥手把一盆水全倒了。"另一高校学生张某说，同学们在学校澡堂里，往身上擦香皂和搓背的时候水龙头都一直开着。洗衣服时通常根据衣服颜色的深浅、布料的好坏、内衣和外衣分别放在不同的盆子里，所以一个人洗衣服要用好几个水龙头，而且洗衣服时水龙头也一直开着。

校园奢侈风还要刮多久除了水、电、食物的浪费外，其他形式的浪费在校园中也随时随地上演着。在学校食堂里，拿着白色纸饭盒的学生也为数不少，这种生活方式也许他们已经习惯了。在各个高校显眼的路口，食堂人群的聚集处，宿舍楼道中，处处可看到各种颜色的宣传海报、传单，大多数传单是由搞活动的社团派发的。每次搞活动，大多数社团的首要工作就是宣传，一些同学对传单的态度很排斥，许多时候接到的传单随手就丢进了垃圾桶。

据记者观察，造成学生浪费严重的原因是多方面的。有的是客观因素造成的被动浪费，但主要问题还是学生节俭观念的淡薄。在记者所走访的部分山西省内高校中，所有的餐厅都张贴了有关节约粮食的标语或公益广告，但真正的节俭专题教育却微乎其微。

一位退休老教师说，历览前贤国与家，成有勤俭败有奢。勤俭节约是中华民族的传统美德，我们应义不容辞地秉承和发扬这一美德。要经常对大学生进行以忆苦思甜为由头的节约教育。如今，"锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。"在大学生心中仅仅只是一首诗而已，无法引起他们的共鸣。高校应当在这方面加强对学生的人文教育，让学生提高修养，增强素质，成为社会公德的楷模，懂得节约每一粒粮食，每一滴水的重要性。

另一位环境管理专业的大学生忧心地说，地球上的好些资源是有限的，资源一旦匮乏会导致严重后果，作为当代大学生，我们更应该身体力行，倍加珍惜人类仅有的资源，不仅为我们，还有子孙。

4.目前，上海市已有60万平方米的新建住宅采用了多项节能环保技术，700多万平方米的既有建筑完成了节能改造。这些节能环保技术，许多都来自位于上海闵行区的全国首幢生态建筑示范楼——"节能小屋".上海市科技委员会主任寿子琪2008年4月10日上午在"2008上海民生访谈"中接受新华社记者专访时做出上述表示。

寿子琪告诉记者，上海的万科朗润园、安亭新镇等新建小区，已经广泛采用自然采光通风、太阳能热水器、中水回用、外墙保温材料等技术。60万平方米的"零能耗"独立住宅和节能推广型公寓，带动了新型节能墙体、节能门窗、新材料、新型设备等30多个行业的发展。

上海市闵行区有一幢"节能小屋"，是全国首幢生态建筑示范楼。寿子琪说，上海推广应用的建筑节能技术，许多都来自这座小屋。

小屋集成应用了大量清洁可再生能源技术。"在小屋外，你会看到屋顶上都是太阳能板，这是3千瓦太阳能光伏发电并网系统；旁边屋顶上有两个小风扇，其实是小型的风力发电系统，"寿子琪描述道，"一进门你会发觉比较亮，因为我们用了中国传统的天井建筑手法，实现自然采光；人在室内活动时间长了，空气浑浊了，你会发现窗户会自己打开，自动进行通风换气，因为我们装了传感器；百叶窗会根据外面日照的强烈程度，自动转换角度；所有冲厕所、浇花的水，都是用后的'中水'." "节能小犀"广泛使用生物技术。寿子琪说："屋内有一个作为景观的小水池，我们在水中培育了一些植物、微生物，保持水质清澈，防止发黑发臭。屋顶有一个大花园，既能保温隔热，又能吸收二氧化碳。当然，屋顶绿化要选择什么样的植物，都有科学的讲究在里面。"已经被广泛采用的外墙保温技术，在"节能小屋"里也能找到"原型"."小屋的墙壁里有一个保温层，里面用的砖石都是特殊制作的，能够有效防止热交换，"寿子琪说，"而且，砖石材料有70％都是用回收废弃材料制作的。"寿子琪表示，上海正在研发新一代"节能小屋"，将在2010年世博会上"面世"."上海世博会规划了一个城市最佳实践区，其中有一个'沪上生态家'，是在我们现有技术基础上演变过来的，高科技的运用比现肴的'节能小屋'更多、更密集。" 5.近年来有关豪华月饼包装的话题，已经成为社会舆论关注的焦点，广大消费者对月饼等商品过度包装和异化现象提出质疑和批评。

在上海，由市糖制食品工业专业协会会同市包装技术协会、市烹饪协会、市食品协会、旅游行业协会饭店分会，共同研究解决过度包装的方法。通过对上海月饼市场产量、产值占75％以上的主要生产企业进行调查，经过4次专题讨论和5次修改，制订出行业自律的"上海市月饼适度包装暂行办法"，目前已在全市范围内实施。

这一办法对月饼适度包装作出了具体说明，即包装材料适宜、保护功能得当、盒装月饼纯化、体积容积适量、包装成本构成合理、标识标签准确等6方面。上海市糖制食品工业专业协会副秘书长冯富生说，其中，实质性的规定有4条，分别是：不用木材作包装材料，更不用红木、水晶等名贵高价材料制作月饼盒；月饼盒内不放其他商品，纯化月饼市场；月饼体积在月饼盒总容积中所占的比重应大于20％；月饼包装总成本不高于盒装月饼零售价格的20％。

6.加气混凝士因为节能环保曾经被誉为"黄金"建材。但记者在调查中发现，由于我国缺乏强制性的标准，这种节能建材在市场上却遭到了冷遇。

加气混凝土的原材料70％来自于发电厂废弃的粉煤灰，不仅保护了环境，而且制造、运输专家算了一笔账，以一户100平方米的粘土砖住宅为例，室内保持在摄氏16度，一个取暖季的能源消费为1800元，如果使用这种节能建材，只需付出1400元，可以节约近30％，由于这种材料的保温性好，夏天使用空调同样可以节省大量的费用。然而，在记者走访了北京一些较大的建筑材料市场之后，却发现这种加气混凝土建材的销售情况并不好。

据了解，由于这种建材的售价要比普通建材高25％左右，在一些建材市场上，包括加气混凝土建材在内的一些节能建材所占的份额还不到10％。

中国社会科学院数量经济研究所副所长齐建国表示，取暖费是按照平方米（收取的），它并不按你实际用了多少能（计算），造成了开发商不愿意应用这种节能的产品。

7.近些年，住宅建筑面积越做越大，150平方米以上的住宅甚至成为住宅消费的主流。北京的"冠城1号"楼盘，最小210平方米，最大800平方米，平均户型面积300多平方米。

从开发商到业主，从小区设计到室内装修，对住宅装修的投入逐年上升。广州、上海、北京的房地产市场先后刮起"欧陆风"，开发商不惜重金在住宅外部做繁琐的欧式装饰。其实，欧式建筑并不利于现代化施工，造价也比普通设计高出很多。

与发达国家相比，我国住宅能耗是世界上同类气候条件住宅的3倍左右，钢材消耗高出10％～25％，卫生洁具耗水高30％，污水处理后的回用率仅为发达国家的1／4.大面积高档住宅的耗费比经济实用住房平均每平方米高出50％。目前，有95％以上属于高能耗建筑，只有10％左右的新建筑实施了建筑节能标准。

8.南昌市节能监察中心自1984年成立以来，24年如一日开展节能执法工作，累计对l500家企事业单位进行了节能监察，对1.2万台耗能设备进行了测试，对60家耗电大户进行了电平衡诊断，对20家用能比较大的企业进行了能源审计，对38个固定资产投资项目进行了节能评估审查，提出节能降耗意见和建议2000余条，节约能源600余万吨标准煤。

从2006年起，南昌市经贸委每年安排100家重点用能单位进行节能监察和重点监控，节能监察机构在节能监察过程中力求做到"四个结合"和"四个不放过"，一是把对重点耗能单位节能监察与宣传节能法律、法规、方针政策及节能标准规范相结合，不放过一个列入重点监察的单位；二是把对重点耗能单位节能监察与南昌市创建国家文明城市相结合，不放过一台高耗能设备；三是把对重点耗能单位节能监察与制定万元GDP能耗定额相结合，不放过一个能源消耗数据；四是把对重点耗能单位节能监察与评选十个节能降耗先进单位相结合，不放过一项监察内容。节能监察工作为促进南昌市经济社会又好又快发展做出了一定贡献。

9.正值隆冬的东北，数九寒天，室外冰天雪地，泼杯水转眼就成冰块，但一些政府部门的会议室里却炎热如夏，需要靠吃雪糕来降温解热。前不久，在沈阳市召开一个党政部门会议时，与会人员就体验到了冬日食冰消热的感觉。一位与会人员告诉记者，大家穿的都是毛衣、毛裤、羽绒服，室温其实根本用不着太高，"空调加上暖气，热得还要吃雪糕，真是有点浪费了".记者还参加过辽宁省某部门的一次年终工作总结会，会议地点竟是一家五星级酒店，而且与会人员每人住一个标准间。记者粗略估算了一下，会期两天，与会人员100多位，标准间的收费标准约400元钱，算下来仅住宿费就要8万多元。如果加上会议场地使用、用餐等各种费用，将超过10万元。

会议室要大的，夏天冷气要足，冬天室内要热，会前会后车接车送，好吃好喝招待，临走礼品备齐……类似的会议浪费现象不一而足，并且当前已经十分普遍。记者在参加许多会议时还发现，明明窗外艳阳高照，会场却要拉上厚厚的窗帘，室内则是灯火通明。

10.会议浪费，小至一杯水、几度电，大至总统套房，都是对政府部门是否在真正建设节约型社会的拷问。辽宁省委党校的一位老教授认为，作为节约型社会的倡导者，政府部门更应该开动脑筋，从政务活动的各个环节人手，千方百计降低成本。他说，"一厘钱精神"对于我们这个尚有大量贫困人口的发展中大国，不仅没有过时，反而愈发需要。"政府厉行节约，不如就从开会做起。"另一方面，举办会议时只要在"省"字上下功夫，可以在许多方面做到节能降耗。记者某年盛夏在沈阳参加一个新闻发布会时，便感到耳目一新：会场不在室内，而是在一块露天草坪上。大树环抱形成的凉荫让人感到十分惬意，不需要在室内点灯燃油，也不需要打开冷气；会议材料仅有几页且是双面印刷；会务人员也没有向与会者发放矿泉水——如果谁口渴，在草坪的一侧便设有茶台，喝多少倒多少。一位同行给这种节能又简朴的会议起了一个名字——"绿色会议".东北财经大学经济与社会发展研究院副院长肖兴志教授认为，替电视电话会议、"绿色会议"叫好，并不是要机械地推而广之，但其中折射出的节约意识确实发人深思。肖兴志认为，建设节约型社会，对待浪费行为不仅要给予道德上的声讨，更要健全规范的制度，鼓励节能降耗。

春节后又是各种会议密集召开的时候，如此种类繁多的会议，正是检验政府部门厉行节约的考场。正如那位老教授所言，建设节约型社会，党政机关应以身作则，为此不妨就从眼前的会议节约做起。

11.2008年春季上海市义务教育阶段学生使用书簿所需的费用，全部由政府出资3.2亿元"埋单"，这既为家长减轻了经济负担，也为实施循环教材提供了更大的便利。2008年2月25日记者从有关部门获悉，上海市将在初中阶段音乐循环教材试行的基础上，在中小学体育与健身、音乐、美术、艺术、劳动技术以及部分拓展型课程中，进行循环教材的扩大试点，有关方案正在认真研制中。

2006年秋季，上海市六七年级的音乐课率先使用循环教材：所有音乐专用教室设专门存放循环教材的柜子，教材上课时发给学生使用，下课后收回。近两年使用的调查反馈显示，循环教材推行不仅有利于建设节约型城市，也有利于学校德育的开展。学生反映，有了循环教材，上课不会忘记带音乐书；书包减轻，负担减轻；节约纸张，有利环保；培养爱护书籍的好习惯。但同时也有学生提出，没有教材，回家无法视谱复习歌唱、欣赏和吹奏的内容。部分需要学生课外完成的内容，没有书本作为依据。此外，既定的教材使用4～5年的循环周期，也显得过长。

据此，上海市有关部门对进一步扩大义务教育阶段循环教材的使用提出了改善性意见和具体方案。据了解，目前教材循环的方式有3种，一是精装教材长周期循环方式。这类教材印制质量要求较高，需要专用教室保存，过程管理的成本也较高，比如消毒负担较重、学校课表安排难度增加等。二是普通教材短周期循环方式。这个方案类似国内外"约定俗成"的循环教材概念，即全体学生配书，教材对应的教学过程结束后，全部回收，整理、补充后供下一届学生继续使用，循环周期一般为两年。三是普通教材学生共用方式，即按班额配教材，每校每开课年级按比例（35％）配备教材，每学年教材全部更换。

一些教育工作者提出，从政府角度考虑，应当把循环教材制作得节俭而实用，尽量合理有效地延长这类教材的使用寿命；从学校角度来说，要创造条件并妥善安排，让循环教材使用起来安全和方便；对学生而言，则要负责尽量保持教材的完好。据悉，有关部门正在考虑将循环教材的使用情况纳入学生德育评价范畴，并建立必要的赔偿制度。

三、申论要求

1.请先判断以下表述正确与否，正确的在括号内打"√"，不正确的在括号内打"×"，对于你认为不正确的选项，分别说明为什么不正确，字数不超过200字。（20分）

A．加快建设节约型社会，是由我国基本国情决定的，其决定了我国必须走建设节约型社会的路子。（ ）

B．加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求。贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护之间的关系。（ ）

C．加快建设节约型社会，要突出抓好钢铁、有色、电力、建材等重点耗能行业和企业的节能。大力发展节能型交通运输工具和农业机械，优先发展城市公共交通系统。（ ）

D．加快建设节约型社会，要以能源节约为重点，因此各级政府应该在一定程度上限制小排量汽车，缓解国内石油消费的压力和城市的交通压力。（ ）

E．加快建设节约型社会，要大力发展循环经济。按照"减量化、再利用、资源化"的原则，促讲资源循环式利用。（ ）

2.用200字左右的篇幅概括给定材料所反映的主要内容。（15分）

3.本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答结合给定材料，分析建设节约型社会的意义。要求：条理清晰，语言流畅，不少于350字。（20分）

4.本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理职位的考生作答用500字左右的篇幅就给定材料所反映的问题提出解决的方案，要求方案体现针对性和可操作性。（20分）

5.请以有关部门工作人员的身份写一篇关于节约的倡议书。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，字数不超过1200字。（45分）

1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答。

一、给定资料

1．随着环境问题逐渐被重视，节能、环保成为各国的发展主题，已经开始为垃圾处理提供产业发展的机会。随着城市化进程的加快和经济的不断发展，如何治理城市生活垃圾是全球各

国迫切需要解决的焦点问题。2010年6月，环保部、住建部、国家发改委研究拟定了《关于加强生活垃圾处理和污染综合治理工作的意见》的征求意见稿。垃圾处理又一次被提上了议程。

我国是世界上垃圾包袱最重的国家，人均每年垃圾产量440公斤。城市历年的垃圾堆存量高达66亿吨，侵占35亿多平方米的土地，已有2/3的大中城市被垃圾包围，有1/4的城市不得不把解决垃圾危机的途径延伸到乡村。尤其是城市垃圾的二次污染，导致城乡结合带区域生态环境恶化。全国城市垃圾处理的总体水平还很落后，管理体制不顺、经费不足、垃圾处理的科技水平和基础设施落后，远不能适应城市建设、管理和环境保护需要。形成一个“垃圾产生量增加一环境污染加重一治理费用上升一财政资金不足”的恶性循环。

据了解，目前北京每天的垃圾产生量是1.84万吨，若用装载量2.5吨、车长7米的清运车辆来运输，装载这些垃圾的卡车若排成一列，全长为47.8公里，能够排满三环路一圈。这是自

1983年斥资23亿解除第一次垃圾危机后，北京第二次直面“垃圾围城”。

2．温州正在为破解“垃圾困局”探索新路子。记者近日获悉，在浙江省温州市委、市政府的支持下，温州民营商人将投资6000万元，采用GRBD生活垃圾处理技术，建一座日处理量200吨的生活垃圾处理场。

据了解，由百达金融集团研发的GRBD资源化生活垃圾处理新技术，可将垃圾中的有机物、无机物、塑料及其轻体物、金属及重金属自动分离。自动化的垃圾分拣系统将金属或重金属、玻璃、纸张、电池等自动分离回收再利用，将有机部分经高能粉碎机粉碎，制作高效生物有机复合肥，将无机部分制作轻体建筑材料和装饰材料，将塑料及其轻体材料制作轻体装饰板或充当燃料。整个处理过程可实现全自动、全封闭、全清洁、全资源，不产生“二次污染”，且投资成本比焚烧降低许多，占用土地比填埋少。该技术日前通过了住房和城乡建设部亚太建设科技信息研究院、中国建筑节能减排产业联盟及中国环卫协会垃圾处理专业委员会专家组专家的鉴定。

据了解，目前，我国大多数城市生活垃圾处理存在着官办体制、单一处理等问题，导致较多矛盾和压力。业内人士称，温州由政府支持、企业投资垃圾处理技术的做法或可借鉴。

3.2010年3月3．日，一篇《垃圾处理，一个亟待解决的沉重话题》的深度调查介绍了市区垃圾处理的有关情况。一些读者读了这个调查后，来电话想进一步了解生活垃圾处理的情况。

记者日前就此作了进一步的深入调查。

除了市区和义乌采用卫生填埋与焚烧并举的生活垃圾处理方式外，金华市其他县市基本采用卫生填埋的方式处理生活垃圾。

金华市环卫处主任董良善告诉记者，到目前为止，金华市的生活垃圾卫生填埋场均按照原建设部《生活垃圾卫生填埋场技术规范》设计建造。到去年年底止，市区及义乌、东阳、永康和浦江的垃圾卫生填埋场正式通过了住房建设部无害化处理二级评估，符合原建设部《生活垃圾填埋场无害化评价标准》无害化处理的要求。

2010年3月25日，记者跟随市建设局和市环卫处有关人员来到位于义乌市佛堂镇塔山陈村的义乌市垃圾卫生填埋场。记者首先见到垃圾渗滤液处理厂。记者看到，在经垃圾渗滤液处理厂处理后，原本像酱油一样黑黑的垃圾渗滤液，最后变成了清澈的啤酒色。吴高根介绍，经处理后的垃圾渗滤液须达到三类以上水质标准，再经由城市排污管道输送到污水处理厂继续处理。

在兰溪市垃圾卫生填埋场，记者所见到的情形与义乌的差不多，不同的是，卸垃圾处有许多人在分拣。兰溪市环卫处主任严继生解释，这是捡垃圾的人在分拣可回收的物品，填埋场内每天都有15～30人在分拣垃圾。分拣的垃圾分类后可再生利用，还可减少不可分解的垃圾数量。

市建设局公共事业管理处有关负责人告诉记者，为了保证填埋场不危害周边环境，建设部门对填埋场的防渗系统有严格的要求。对填埋场底部天然不透水层、人工基底防渗层以及人工表面防渗层的要求，是为了防止填埋场内有毒有害物质向周围扩散。填埋场渗漏通常是因为防渗层不合格造成的，渗滤液渗漏到地下水层，会污染地下水。处理受污染地下水的难度大大高于处理收集后的渗滤液。目前兰溪、义乌、东阳、永康、浦江、武义、磐安垃圾卫生填埋场均建有垃圾渗滤液处理厂。

4．目前，卫生填埋是金华市垃圾处理的最主要方式。用卫生填埋方式处理垃圾，最大的问题是土地问题。每个垃圾填埋场都有一定的库容与处理年限，一旦达到极限就要封场。于是，选址难的问题就慢慢显露出来。兰溪市环卫处副主任金银亮告诉记者，卫生填埋场对环境和地理等自然条件的要求很高，他们选了5个地方，才最后定下目前的这个位置。其实，前面所选几个地方的各方面条件比现在这个地方好多了，但因遭到当地村民反对而作罢。

“选址难问题在其他县市也存在，以后将会更严重。”市建设局公共事业管理处有关人员说，垃圾填埋场要占用大量的土地，而土地是稀缺资源，旧的填埋场封场，必须重新找地方，几百年后，到处都是垃圾包，垃圾还能堆到哪里？

一个垃圾填埋场，占用土地动辄数百亩。比如，兰溪市现在使用的垃圾填埋场占地202亩，设计使用年限也只有11年；市区的垃圾填埋场，占地400多亩，使用年限同样只有10多年。

使用年限满了，填埋场封场后，只能种植一些灌木和草皮，土地再生利用率较低。

别说填埋场本身的占地再生利用率较低，还有一些配套设施占用的土地也无法恢复。金银亮告诉记者，填理场日后还会不断地渗出渗滤液，虽然填埋场封场了，但原先的渗滤液处理池等设施必须继续使用。在已封场数年的兰溪第二个填埋场，记者就看到了一个占地两亩多的污水生化处理池，目前还在继续使用。

5．垃圾填埋场会占用大量的土地，而且长期埋在地下的垃圾终究是一个隐患。

市建设局公共事业管理处副处长陆建家说，垃圾填埋场封场后就成了一个庞大的垃圾包，怎样处置这个垃圾包，目前还是一个世界性难题。因为封场后，这个垃圾包会不断地产生沼气，如果不把沼气引出处置掉，时间长了会很危险。

据报道，鉴于填埋法对环境的永久性伤害，美国政府不惜耗费200亿美元，将填埋的垃圾挖出来，采用垃圾焚烧法重新处置。

以焚烧方式处理垃圾，虽然占地相对较少，但垃圾燃烧产生的飞灰和废气还会污染环境，而且处理成本也比较高。所以，无论是填埋法还是焚烧法，都有很大的局限性。

陆建家说，我国处理城市生活垃圾的总方针是无害化、减量化和资源化。处理垃圾的思路为：源头减少、分类回收、综合处理、重复利用。

要实现垃圾“三化”，关键是必须将垃圾分类。首先把有毒有害的废物拣出来，进行专门处理；其次把可利用的“废物”收集起来，再生利用；再把剩下的垃圾卫生填埋或焚烧。

6．与填埋法相比，用焚烧发电的方式处理垃圾无疑有独特的优势，特别是可以节省大量的土地资源。目前，市区和义乌市主要通过焚烧发电方式处理垃圾。义乌市城乡每天垃圾产生量为1600吨左右。吴高根告诉记者，目前义乌的城市垃圾中，90%通过焚烧发电处理。

市区承担垃圾焚烧发电任务的是市八达垃圾焚烧热电厂。这个垃圾焚烧热电工程是省重点扶持项目和市重点基础设施建设项目，设计总规模为日焚烧处理垃圾800吨。其中，日处理垃圾400吨的一期工程已于2008年7月建成并正式运行，运行当年焚烧垃圾16.2万吨，发电9110万千瓦时，2007年3月30日，垃圾焚烧热电项目一期工程发电机组顺利通过了由省经贸委组织的资源综合利用认定。垃圾焚烧炉炉内温度控制在800摄氏度以上，能有效避免垃圾处理过程中二次污染的产生，烟尘、二氧化硫、氮氧化物和废水、炉渣、飞灰等指标均符合国家环

保排放要求。据悉，目前东阳、永康、兰溪和浦江等县市正在筹建垃圾焚烧发电厂。

事实上，以焚烧发电方式处理垃圾并不意味着没有污染了，据介绍，以焚烧方式处理垃圾的话，焚烧的温度很重要。按照垃圾焚烧的基本规定，炉温必须稳定保持在850摄氏度以上，因为二恶英的分解温度在700摄氏度以上，如果达不到要求的温度，炉渣中将会残留有毒废物。

此外，在燃烧过程中还会产生烟气，经过特殊的烟气净化装置过滤后，形成粉末状的飞灰。目前飞灰毒性处理的技术还没有完全成熟，而且垃圾燃烧后产生的废气会对环境产生一定的污染，相比较于填埋方式，以焚烧方式处理垃圾对空气的污染甚至会更大一些。

据日本媒体报道，在日本茨城县内，由于1971年以来长期使用焚烧炉处理垃圾，环境中二恶英的含量是政府环境厅规定量的125倍，特别是二恶英的污染不仅限于空气，而且蔓延到了土壤，因而对当地居民的危害更为严重。为了制止焚烧炉产生二恶英继续污染环境，日本厚生、环境等省颁布了二恶英对策法，关闭了大批焚烧炉。自1999年以来，日本已有4600座垃圾焚烧设施被停止使用。

鉴于此，我国已经开始收紧垃圾焚烧发电厂项目的审批。正因如此，尽管金华市东阳、永康、兰溪和浦江等县市在积极筹建垃圾焚烧发电厂，但现在环保这一关都没有批下来。

7．目前，我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾的30%~40%，将未经处理的建筑垃圾直接运往郊外或乡村，采用露天堆放或以填埋的方式进行处理，不仅会消耗大量的土地资源，还会占用垃圾清运费等建设经费，同时，清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又会引起严重的环境污染，严重破坏生态环境。为了提高建筑垃圾的回收利用率，变废为宝，江苏黄埔再生资源利用有限公司在全球金融危机的大背景下，斥巨资投入高新技术研发，引进国际先进的移动式混凝土破碎、筛分技术，对拆除下来的废旧混凝土现场破碎加工成商品混凝土骨料、建筑砌块集料、道路填铺料、三合土集料等不同用途的再生集料。这一处理方案可使加工后的建筑垃圾成为商品，既大大提高了废旧混凝土的利用效率，江苏黄埔公司先后参与江苏、北京、香港、山东等十多个省市的废旧拆除工程，拆除面积累计达2亿平方米，并通过应用水压拆除法、液压拆除法和爆破拆除法等国际领先的拆除工艺实现了拆除工程的环保化、无污染。截止到目前，江苏黄埔公司回收废旧钢材达数百万吨，拆除下来的混凝土作为道渣使用，可供四车道的沪宁高速公路由南京铺设到上海，为当地的城市建设和环境保护做出了突出贡献。

8．随着经济的发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城市垃圾的排放量也迅速增加，垃圾包围城市已严重制约城市经济的发展与人民健康安全。在人类赖以生存的地球上，各种资源正在不断减少，但垃圾这种“放错地方的资源”却是唯一在增长的资源，城市垃圾被誉为“城市矿藏”。

许多国家已不再仅仅是停留在如何控制和销毁垃圾这一老问题上，而是采取积极的态度和有力的措施，着手科学地处理、利用垃圾，将垃圾列为维持经济持续发展的“第二资源”，向垃圾要资源、要能源、要效益。一些垃圾处理工厂近10年来在工业发达国家相继建成，实践证明了他们为合理地经济地利用垃圾资源开辟了新途径，开创了垃圾处理领域的新天地。

我国政府提出的可持续发展战略，从环境、经济、社会三个方面构成循环经济发展模式，作为基础的环境尤其重要，对环境的保护与资源的充分利用已成为我们进行垃圾处理工作的出发点和落脚点。

9．在北京新发地农产品批发市场，看到娃娃菜叶和生菜叶已经被回收利用，用于生产有机肥料。烂菜叶变肥料，不再是一场美丽的梦。初步估算，每年可直接节省蔬菜垃圾清运处理费约900万元。这仅仅是个开始，在实现“净菜进城”的漫漫长路上，这只是走出的一小步。

围绕“净菜进城”，我国各地政府目前都在积极探索可行办法。福建省福州市建立起了“农改超”模式，即将全市108个农贸市场改造成生鲜超市，每个超市都有50%的净菜专卖区，各超市不但规模大，且都有自己的生产基地，其净菜价格一般低于农贸市场，迅速吸引了不少农贸市场蔬菜消费者。这种发展模式也很快在广州、杭州、宁波等地推广开来。

江苏省南京市第一家生鲜超市成功的秘诀，就是推出净菜连锁化基地化经营。他们将生产的毛菜加工成净菜，价格同农贸市场的毛菜价格相当，早晨6点开门，晚上9点打烊，为工薪阶层带来便利。这种经营形式迅速产生辐射效应，周围各大超市纷纷效仿并尝试创新，并出现了一些专门的净菜配送商店。

湖北省武汉市政府公布了《净菜上市实施方案（试行）》，计划用3年时间，形成一条从基地到餐桌的净菜产业链，培育配备整理、冷链、检测等系统的蔬菜龙头企业和农民专业合作社100个，培育净菜品种25个～30个。按照实施方案，到2011年，武汉市本地生产、进入中心城区销售的蔬菜所产生的垃圾将减少60%以上。

武汉市政府每年安排专项资金1000万元，扶持、推动净菜上市，并出台了具体的奖励办法和补贴标准。如对从事净菜销售、配送的企业，对其购置的相关运送、贮存和加工设备以及他们注册商标的净菜品牌，均给予较大额度的补贴。

在京城，净菜销售也开始遍及超市和社区商铺，并且呈日渐红火之势。业内人士表示，随着人们生活水平的提高以及政策引导，“净菜进城”将成为促进城市生活垃圾减量化的重要手段。

北京市市政管理委员会副主任柴文忠建议，“净菜进城”要充分发挥政府主导的作用，建立健全激励机制，从方案制定、组织实施，到责任分工、检查落实，都要统筹安排，严密进行。

如建立农村净菜加工基地，组织“净菜进城”专业物流队伍等，并在财政上给予基础建设投入和运营补贴，既能解决农村部分劳动力务工问题，又可使“净菜进城”渠道通畅。

10．美国1000多个市镇对垃圾以袋、罐计算收费，垃圾的产量从1981年的每人1周3桶减少到1995年的每人l周1桶；美国的西雅图市政府规定，每月每户垃圾量为4桶，需交纳排污费13.25美元，每增加1桶，加收9美元，该规定实施后垃圾量减少了25%以上。

在德国，垃圾处理费的征收主要有两类，一类是向城市居民收费，另一类是向生产商收费（又称产品费）。对于居民收费来说，德国的各个城市的垃圾收费方法不尽相同，有的是按户收费，以垃圾处理税或固定费率的方式收取；有的是按垃圾排放量来收取。目前，大多数城市都采用按户征收垃圾处理费的方式，部分城市开始试用计量收费利，按不同废物、不同量收取不同费用。产品费的征收更充分地反映了“污染者付费”的原则，要求生产商对其生产的产品全部生命周期负责。产品费的征收对于约束生产商使用过多的原材料．促进生产技术的创新，以及筹集垃圾处理资金都有较大的帮助。

11.中国垃圾处理行业起步晚，但通过近年来的发展，中国垃圾处理产业初具规模，垃圾处理市场容量有了显著增加，市场渗透率迅速提高，进入环卫行业的企业数量也在迅猛增加。

现在中国的垃圾处理市场已经从导入期进入到成长期，并正向成熟期迈进。

2007年1～11月，中国废弃资源和废旧材料回收加工行业累计实现工业总产值约611亿元，比上年同期增长了58.75%;累计实现产品销售收入约595亿元，比上年同期增长了53.58%；

累计实现利润总额约16亿元，比上年同期增长了51.17%。

2008年1～11月，中国废弃资源和废旧材料回收加工行业实现累计工业总产值约871亿元，比上年同期增长了44.61%；实现累计产品销售收入约825亿元，比上年同期增长了38.97%；

实现累计利润总额约20亿元，比上年同期增长了20.50%。

随着环境问题逐渐被重视，节能、环保成为各国的发展主题，已经开始为垃圾处理提供产业发展的机会。全世界垃圾年均增长速度为8.42%，而中国垃圾增长率达到10%以上。全世界每年产生4.9亿吨垃圾，仅中国每年就产生近1.5亿吨城市垃圾。中国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。在如此巨大的垃圾压力下，有理由相信，垃圾处理产业会成为未来国内的明星产业。

再生资源成为资源循环的新起点，同时成为循环经济的重要组成部分。另外，在废弃资源和废旧材料回收利用加工过程中，不但解决了资源短缺问题，同时降低了垃圾排放，正可谓“一举两得”。我国不断出台政策支持垃圾处理行业的发展，各地政府领导也开始高度重视垃圾填埋场建设，加大了投入，可以预测垃圾处理行业的前景十分广阔。

12．当前处理垃圾的国际潮流是“综合性废物管理”，就是动员全民行动起来，减少垃圾的产生数量。行动口号是：减少浪费，物尽其用．回收利用。当全社会都这样做时，生活垃圾的总量和城市处理垃圾的负担就会大大减少，垃圾填埋场的使用寿命就会延长。由此节约了土地，降低产生垃圾污染的威胁。由于我国是发展中国家，各方面建设都需要资金，环境保护资金投入严重不足的状况难以立即改变。而且，我国虽是资源总量大国，但人均资源量却居世界后列。

因此，我们既不能完全照搬西方发达国家的办法，全部靠高投资、高科技来消纳垃圾。期望一次到位，又不能对巨大的垃圾资源置之不理，任其泛滥成灾。中国城市的垃圾处理应走自己的路，发挥人民政府善于宣传、组织、领导群众的特点，通过立法，由简到繁，从低级向高科技过渡的方法，依靠群众，能做的先做起来，逐步加大环保投资力度，趋向完善。我国应该根据自己本身的国情探索出属于自己适合自己的城市垃圾处理方式。

本着“谁污染、谁治理”的原则，“十一五”城市生活垃圾无害化处理设施建设资金以地方投入为主。中央根据不同地区的特点给予适当补助。在充分发挥市场配置资源的前提下，各地因地制宜，采取不同的资金筹措方式，以政府投入为主导，以多种形式吸收社会资本，实现投资渠道多元化。国家发展和改革委员会发布的“十一五”全国城市生活垃圾无害化处理设施建设规划中规定，“十一五”期间，全国生活垃圾无害化处理设施建设总投资为754.6亿元。同时，各级政府应完善城市垃圾相关法律法规，加大法律的惩治力度。垃圾处理在发挥市场资源配置的前提下因地制宜，并且加大相关法律法规的制定和监管力度。

三、申论要求

请用200字以内的篇幅概括出上述资料的主要内容。要求：准确，全面，条理清晰。

A 肾的血液供应很丰富

B 正常成人安静时每分钟有 1200ml 血液流过两侧肾

C 肾血液供应要经过两次毛细血管网，然后才汇合成静脉

D 肾小球毛细血管内血压较高，有利于肾小球的滤过作用

E 肾小管周围的毛细血管网的血压较高，可促进肾小管的重吸收

1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能及语言文字表达能力的测试。

2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1．在当今中国，腐败正以前所未有的速度向广度和深度发展，并已涉及到日常生活的每一个方面。高校腐败，是新时期中国腐败的一大热点。

南京大学教授王彬彬撰文，指清华大学教授汪晖的博士论文《反抗绝望——鲁迅及其文学世界》抄袭，一下子引发了著名不著名的学者、非学者的大讨论。学术腐败，中国民众早已不陌生。．最近的比如一篇医学论文二十几个人连续抄了几轮，比如《晶体杂志》一下子取消了井冈山大学70篇造假文章……学术腐败正在毁掉中国学界的声誉，整治学术腐败已到了刻不容缓的时候。

2.2010年7月“汪晖涉嫌抄袭事件”再起波澜，数十位学者联名致信中国社会科学院和清华大学，吁请两单位组成调查委员会，本着对汪晖教授负责的态度，结束莫衷一是的舆论争讼，从而使学术界走向良性循环。继之，90名海内外学者支持汪晖的联名信亦被媒体公开。

重量级的学者陷入“学风”公案之中，事实上已不仅仅是学术事件，而且是大众事件。如何化解这些涉嫌抄袭事件，根本之道正如很多学人早就指出的（包括汪晖本人的回应），应该在学术界内部解决，而不应成为“媒体审判”或“大众审判”。

然而，遗憾的是，汪晖涉嫌抄袭事件发生至今，来自学术界内部的“专业审判”仍未现身。

学人的学风问题何以演变为媒体审判，恰恰是因为学术界“专业审判”缺位。而“学术界内部解决”之难以被社会舆论接受，甚至被视为搪塞之语，乃是在缺乏透明、独立的学风调查机制的前提下，大家看不到具体解决的手段和路径。这往往被视作学术界内部失去了自我纠错的能力。

缺乏独立的学风调查机制，必然导致各方意见不一。汪晖涉嫌抄袭事件发展至今，何谓“抄袭”以及抄袭的标准，也在反对者和辩护者的争论中变得模糊不清。而更严重的后果是，没

有学风调查机制，那么，某一“学案”的后续就会失控，无法在既定的学术轨道内发展，因而也会出现对“学案”的种种过度解释。解决“学案”纠纷，维护学术界的清誉，不可能在斯文扫地的争辩中实现。

现在大学中一般均有学风委员会等机构，不过，这些机构在职能设置上存在先天的缺陷。

其往往缺乏自我监督的动力，能够自我揭发本校教师抄袭事件的并不多见，而且在监督学校领导以及大牌学者的问题上，在独立性和透明性上亦缺乏公信力。这也是为何学者联名要求社科院和清华大学联合成立调查委员会的原因。尽管，这种独立的调查委员会并非常设机构，但是，这种机制应该成为常态。尤其是当出现复杂的、涉及到“历史旧账”的学风事件时，正是这种机制发挥作用的时候。

无论是出于什么样的喜好、立场，对涉事学者的最大保护与尊重，不是靠制造声势，也不是靠对质疑者的诋毁，而是学术共同体如何致力于给当事学者提供一个客观公正的制度平台，给他们提供一个公平的申辩机会。有这样的机制，“学案”才会是纯粹的学风问题。同时，保持严肃的学术态度和专业立场，对那些不负责任地、超出学术规范的质疑者也是一种警示。

如果透明、独立的学风调查机制仍然不能就此建立起来，那么，被“人肉”的知名学者肯定会越来越多，学术界的信誉负债也会越来越重。而最坏的情况是，真正有问题的学者得不到惩戒，而“学风”问题又被当作攻击他人的工具。如果真是那样的话，由大学和学者等形成的学术共同体，也将在无休止的争讼中分崩离析。

3_2010年6月11日，“2009年浙江省科技工作者状况调查”结果首次公布，近半数的科技工作者认为目前科技界存在严重的“学术腐败”行为。

记者随机采访了2名科技工作者，他们一致表示，目前在科技界，侵占他人研究成果、抄袭剽窃、弄虚作假、一稿多发等腐败现象比较普遍。

徐老师是浙江某高校的老师，采访时他一再嘱咐记者：“千万不要写我的学校和真名。”

“学术腐败，很严重的。”说起目前学术界存在的问题，他马上放下手头的工作，滔滔不绝地说开了。学校的考核压力很大，要求老师一定要完成多少文章，而且这些跟房子、待遇等密切挂钩。按照科学的程序，一个新研究的发现，要经过数百次的实验反复证明。实验数据不理想，怎么办？有些科技工作者就把它改头换面，“加工”成所需要的样子，这就是“学术造假”。

说到底，徐老师认为，“学术腐败”的根子是出在“不科学的考核机制”上。身在其中的老师，身上就像绑了一根钓鱼竿，钓竿前是诱人的鱼饵，老师只有疯狂地跑，一些品行不端者就铤而走险。

胡老师是某高校从事园林学科研究的老师。他认为学术腐败很普遍，很严重。胡老师举了一个当下高校普遍存在的学术腐败的例子：少数身处校长、院长、主任等高位的领导，拿到了一个又一个的科研项目和经费，但却叫下面的老师去做。“我认为这是权力腐败。”胡老师说，院长、校长们凭着权力拿到了科研项目和经费，然后“霸占”了人家做出的科研成果，从中牟利。另一方面，分配科研资金的政府相关部门，普遍的浮躁情绪也倒逼着科研作假行为的滋生。

本次调查结果显示，49.84%的科技工作者认为目前科技界存在着严重的（包括非常严重）的学术不端行为，侵占他人研究成果、抄袭剽窃、弄虚作假、一稿多发等不端现象普遍。

62.5170的科技工作者认为科技界存在着浮躁情绪。“什么是影响和谐社会建设的最主要因素？，，

39.33%的科技工作者认为“腐败现象严重”是影响和谐社会建设的最主要因素，另有34.5%的人认为“收入分配不公”是影响和谐社会建设的最主要因素之一。

4．近十年来，各种学术造假抄袭频繁被曝光，造假主体不仅有大学本科生、研究生，还有知名大学的教授，更有院士牵涉其中。除了问责之外，我们不仅要追问，学术造假抄袭行为屡禁不止，当中是否有更深层次的原因？

华中师范大学原校长章开沅教授在他的专题报告《学习实践科学发展观，坚守学术道德》中指出：“学术道德的丧失、学术规范的缺失，与量化的职称评审制度和学术评价标准有着密切关系。大学为什么急功近利、学风浮躁乃至舞弊丛生？量化的、刚性的指标体系是根源之一。如果真正有水平，即使论文没有发表，也该认可。”

正因为许多高校规定，研究生获得学位的条件之一是必须在核心期刊发表一定数量的论文，大学教师、科研机构研究人员评职称也和发表论文挂钩，他们才不惜冒险造假、抄袭，更不惜重金购买学术期刊版面。另一方面，一些学术期刊为了盈利，舍弃学术尊严，只要作者肯出钱，就为其发表论文，该有的文章审查和匿名审稿制度形同虚设。出于发表压力，还造就了畸形的“论文枪手产业”。近日，武汉洪山区工商部门就查处了一家代写代发论文的“枪手”公司。这家公司明码标价，居然还设有枪手业绩排行榜，价格昂贵，生意却异常火爆，枪手代写的论文，都是抄袭拼凑而成。

也正基于此，马敏认为：“学术抄袭是一个综合症，需要分清病症，综合治理。正如老校长章开沅教授所说，功利主义的指标化倾向，导致学术研究重量不重质，那我们就要向重质转变。”

著名知识产权专家、中南财经政法大学校长吴汉东认为：“学术失范行为严重阻碍了中国学术事业的进步，学术活动亟待规范化。学术研究者不能无视学术法律，也不能容忍学术违法，应当勇于发现学术违法，积极揭露学术违法，大力支持执法部门追究学术违法，密切配合司法部门惩罚学术违法。另外，我国还要建立与健全学术执法、学术司法的机制，强化对学术违法的发现和追究力度。”

有学者建议，应建立“学术共同体”，负责监督高校与科研机构对学术腐败的调查处理，被监督方有义务积极配合。

吴汉东认为，规范化学术的建立需要学术活动中的个人自律、团体惩戒、社会监督和法律制裁相结合。个人自律的重点在于提高自身学术品德；团体惩戒包含了高校、科研机构自身的查处，也有学术团体的道义谴责；社会监督包括民间举报和媒体的舆论监督。

独立于高校之外的民间学术监督力量，举报灵活、揭发及时，被学术界和社会称为“学术警察”。但这一称呼并不准确，因为这种力量只能发现问题，不像警察有处罚权，只能起到一部分舆论监督的作用。往往由于掌握信息不充分、结论不一定科学等客观局限，还会陷入与当事人的诽谤官司中。

媒体舆论通常在事发之后进行监督，虽然可以对造假者形成强大的威慑力，但是无法担当制度保障。而且由于媒体自身的原因，无法在学术造假事实得到证明之前进行监督。

5．对学术抄袭的处罚之困境，有专家认为，能否建立这样的制度：来自社会各界的揭发举报，媒体可以开辟专版、专题节目，向大众公布，同时对举报人和被举报人实施匿名保护，但举报内容则透明公开。通过这种做法，一方面遏制学术腐败，惩处不端，另一方面又能避免不实举报对当事人的伤害。

就法律制裁而言，通常，抄袭属于版权侵权，应在法院受理范围，但也有部分地方法院倾向于学术问题最好由学术机构自己解决，尤其是在自然科学领域，法院缺乏专业科学审查能力，所以不予受理。有专家认为，法院可以邀请学术专家配合鉴定，而不应拒之门外。学术案件也不只是版权侵权，常常还和滥用或骗取国家科研资金有关，属于知识产权违法与经济犯罪的交叉地带。

但即便法院受理案件，在专家看来，我国目前的知识产权法、著作权法对学术抄袭的惩罚较轻，通常只有经济赔偿、公开道歉，威慑力不够。还有一些被侵权人因为走司法途径维权成本高，放弃了诉讼。

学术腐败从根本上讲也是社会道德问题。发达的网络科技，让今天的学生和学者能够很方便地检索资料，科技发达了，道德却堕落了。

谈到身边的“学术抄袭”，一位读大三的同学告诉记者，“不重要的论文作业一般在网上搜，复制粘贴。很重要的论文自己写，实在无从下手找枪手也说不定。”另一位今年考取研究生的女生说，“自己不会抄袭，有同学可能迫于无奈，但是对老师抄袭觉得不能原谅，有辱师德。”

对青年学子的这些复杂心态，迫切需要正确引导。

针对这些现象，湖北美术学院院长徐勇民对记者说：“经济快速发展，驱动对利益的追逐，急功近利的心态也侵蚀到校园。学术规范的某些空白之处成了学术腐败的理想空间。学术腐败者会认为自己所为，远不及其他行业的假冒伪劣对社会危害严重，比如假药假酒、劣质奶粉可致人死命。比较而言，抄袭剽窃成本少，风险低，被查出的几率小．因此心存侥幸。经济、民生领域的造假有法律制裁，学术腐败却常常只有道义谴责。这种负面价值观形成的社会文化潜流，投机、舞弊和盘根错节的人情关系，不断地滋养这些学术腐败行为，对我们倡导的诚信社会构成了极大的危害。”

马敏也持有相同观点：“学术抄袭的根源在于没有诚信。不讲诚信，不辨荣辱，所以剽窃造假还不以为耻。人无诚信，做不了真正的学问，更做不出真正的创新。”

徐勇民说：“应将法律约束与弘扬道德并重，借法律手段由惩罚达到防治。以优秀的传统文化和精神文明的时代要求，塑造出健康的学人价值观，以对真理的不懈追求形成积极的学术价值观。”

专家们表示'唯有依靠共同努力，建立全民崇尚诚信的社会，从根本上铲除学术腐败的土壤，才能还学术研究的清新之风，为建设和谐社会和创新型国家打下坚实基础。

熊丙奇：“官方评价、媒体评价起到的只是辅助作用，只要学术共同体的评价才是主要的。

也就是说，不论是媒体评价还是官方评价，都不能代替学术评价。”“出现类似汪晖和朱学勤这样的事件，是因为我们没有正常的学术共同体的建设，一直以来是以行政管理代替学术管理，学术高度行政化。”

总的来说，学术监管的缺位是导致学术作假的重要原因。

6．近年来，各界纷纷为此起彼伏的学术抄袭事件把脉问诊，从开出的药方看，大家普遍将重心放在改革学术评价制度、提升学术道德素养、转变社会风气等方面。

中国政法大学民商经济法学院知识产权法研究所教授、博士生导师冯晓青告诉记者，学术抄袭泛滥，除了学术评价体系、社会风气、“天下文章一大抄”等因素影响之外，还可从法律方面寻找原因。

他解释道，就学术抄袭本身而言，它不仅是一个学术道德问题，更是一个法律问题，是一种侵权行为，不仅应受到道德和舆论谴责，而且也应依法承担相应的侵权法律责任。

从法律层面看，与专利权、商标权通常以行政机关授权登记为保护前提不同，著作权是一种“依法自动产生”的民事权利，作品一经产生，自动获得著作权，无须办理批准或登记手续。湘潭大学知识产权学院副院长肖冬梅教授接受记者采访时认为，著作权的这一特性，为我们从著作权制度考察学术抄袭问题提供了切入点。

她认为，著作权人享受着取得权利方便、经济等优越性的同时，也因未经有权机关审核认定，未曾向公众昭示其权利范围，所以，公众对具体作品的著作权及其权利边界认识模糊，尤其是对著作权人的限制，即使用者个人使用的豁免范围不甚明了，导致在“何为剽窃（抄袭）”“引用多少为适度”等问题上的认识存在局限。

“这种著作权权利边界认识上的局限，是当前学术抄袭现象丛生的一个重要原因。肖冬梅强调。

实际上，我国法律对抄袭的规定并不完善，除了《著作权法》对剽窃、抄袭行为进行了规制外，其他法律法规鲜见有类似规定。

冯晓青告诉记者：“我认为，法律对抄袭行为规范不够全面，法律责任追究不够严厉，是导致抄袭屡禁不止的原因之一。”

学术抄袭认定复杂、耗时费力，导致通过司法途径维权的成本高昂。著名翻译家王于卿1998年从意大利原文直接翻译完成了《爱的教育》，在发现该书被严重抄袭试图维权却受阻后发出感叹：“维权当然是最佳的途径，但更是一项复杂而系统的工程”。

“这正是很多被侵权者一种比较普遍的心态，因为对于他们而言，通过诉讼方式维权无异于打；持久战，和‘消耗战’，不少学者因在时间上耗不起而放弃了司法救济途径，任由抄袭行为肆虐。”肖冬梅说。

从法律经济学的角度看，侵权现象之所以发生，是因为侵权的成本小于侵权效益。如果侵权的成本（不仅仅是侵权本身需要支出的成本，而且包括被制裁的法律风险）小于甚至大大小于侵权效益，就很难遏制侵权现象的发生。

冯晓青坦言，就学术抄袭而言，现实中抄袭之所以屡禁不止，抄袭成本过低确实是主因。

肖冬梅对冯晓青的观点表示赞同，她认为，一个理性的人选择是否抄袭主要会考虑两个方面：一是抄袭带来的收益，二是抄袭成本。一般来说，抄袭收益大、成本小都是诱使人抄袭的动因。现行刚性的、重量轻质的学术评价指标与导向在某种程度上助长了抄袭（国内外不少通过抄袭名利双收的“学者”，其“投入少见效快的收益”鼓励着后来者）。

“如果站在法律角度，对剽窃者给予更严格的法律责任追究，让抄袭者为抄袭付出更高的代价．会在某种程度上扼制抄袭行为的蔓延。”肖冬梅强调说。

事实上，一个理性的人除了会考虑抄袭收益与抄袭成本，还有一个非常重要的考量因素：抄袭行为被发现的风险系数。随着高技术手段的引入，抄袭行为被发现的风险系数越来越大。

况且从抄袭的证据保存来看，“白纸黑字”，证据凿凿，既无以藏匿，又如覆水难收，从这个层面来看，抄袭行为一经做出，被发现的风险就一直存在。

“我现在最怕学生要求在他的论文上挂我的名字。”中国人民大学哲学院一位博士生导师对记者坦言，“现在有的学生胆子大得很，．什么都敢抄，你问他文章是不是自己创作的，明明抄了

他还会信誓旦旦地说是自己写的。”

“我不扛着导师的旗帜，就根本不可能在核心期刊上发表文章，正常毕业就会成为问题，你说我能怎么办？”中国人民大学哲学院2007级博士生小张反问记者。

北京京伦律师事务所律师谌来业博士告诉记者，现在一些导师热衷于在学生论文上署名，来增加自己的学术成果数量。但也确实存在着另外的情况：一些导师主观上并不愿意在学生作品上署名，但为了学生能够正常毕业，“被迫”答应了学生的请求，这自然会显著增加导师的社会风险。辽宁大学副校长陆杰荣及北京师范大学在读博士杨伦在核心期刊发表的文章涉嫌抄袭一事，就是很好的证明。

我国现行《著作权法》第13条规定：“两人以上合作创作的作品，著作权由合作作者共同享有。没有参加创作的人，不能成为合作作者。”第10条第(2)项规定：“署名权，即表明作者身份，在作品上署名的权利。”

7．在对学术腐败等问题的处理上，海外尤其是西方发达国家都很严厉，在一定程度上维护了学术界的公平和正义。

美国研究机构实力雄厚，但仍不断发生学术腐败事件。据《纽约时报》2007年报道，1995年普利策新闻奖得主古德温在1987年出版的《费茨杰拉德家族与肯尼迪家族》一书中涉嫌抄袭3位历史学家的著作。古德温为此付出了沉重的代价：该书的所有平装本被出版商销毁；美国公共广播电台拒绝她再担任“新闻时间”栏目评论撰稿人。

无独有偶，《华盛顿邮报》2002年报道了一则被称为“当代科学史”上规模最大的学术造假案。贝尔实验室的德国人亨德里克?舍恩在不到两年的时间里，在几家全球著名学术期刊上发表十几篇论文，内容涉及超导等前沿领域，一些研究被认为具有突破性。但随后的研究发现，实验无法重现；并且，论文中列举的一系列不同设备的实验，部分本应随机的数据却一模一样。

贝尔实验室调查小组也认定，舍恩捏造或篡改了至少16篇论文中的实验数据。最终，舍恩被贝尔实验室开除。

瑞典学术腐败案很少，但也并非一方净土。《纽约时报》报道，20世纪80年代瑞典一位颇有成就的企业家，原是一名大学毕业生，却谎称自己是一名医学博士，结果不但名誉扫地，而且导致公司破产。

以严谨著称的德国也曾发生这类事件。2005年初英国《卫报》披露，世界考古学界泰斗、德国法兰克福大学人类学家雷诺。普罗茨捏造了多起惊人考古发现。比如他曾宣布，在德国汉堡发现的一块古代欧洲穴居人头盖骨碎片具有3.6万年以上的历史，全球考古学界为之震动，认为这一发现将填补欧洲穴居人和现代人之间重要的缺失环节。但那块头盖骨经检测后发现仅有7500年历史，那时欧洲穴居人早已灭绝。雷诺?普罗以欺诈罪被诉。

针对学术腐败，各国有着不同的监管办法。有的是依靠国家法律，有的倚重学者自律，有的则是通过营造纯洁的法治氛围来杜绝学术腐败案的发生。

在德国，对学术造假问题的处理由各联邦的法律部门负责。相关的造假不仅涉及民法，情节严重的还要动用刑法。德国法律界及科研界人士普遍认为，学术腐败会侵害很多人甚至整个社会的利益，因此不仅仅是道德问题，必须用法律手段严惩。

面对学术腐败，美国和瑞典道德和法律双管齐下。美国于1992年成立了“诚信调查办公室”，专门调查和处置那些由美国政府资助的研究项目中的不诚信行为，并随时公布违规者的姓名、单位、违规情节和处置决定。该办公室采取的措施是，由了解内情的科学界承担揭露、调查等工作，在调查过程中可能出现的法律问题则交给相关法律部门。

在瑞典，除整个社会崇尚严谨实于的学术作风外，瑞典人将惩治学术腐败归为知识产权保护问题。知识产权在瑞典受到法律的严格保护，任何侵犯知识产权的行为都被认为是犯罪行为，不仅要赔偿经济损失，还要受到法律制裁。

英国的学术监督主要依靠学者自律。英国目前并没有像美国“诚信调查办公室”那样专门负责处理不正当学术行为的全国性官方机构，他们通常是由资助科研的基金会和各研究机构制定内部准则，自行调查不正当学术行为并作内部处理。此外，学术杂志也会参与对过错方的处罚。学术造假者被揭露后，不仅会在同行间声誉大跌，其科研资金来源也会成为严重问题，其学术生涯有可能就此完结。

为防止学生学术剽窃，澳大利亚、新西兰等国的学校一般都有监督、审查措施。学生交作业，除了交纳纸质版外，还要将作业的电子版交给老师，以便接受防剽窃软件的核查。有的学校更为严厉，会将学生的作业传到美国学术资料中心进行剽窃检测。

在美国专业期刊上发表文章必须经过几道严格的关卡后，才能与公众见面。以《科学》杂志为例，论文必须首先由该刊物的审稿委员会审定，没有发现问题，则送交外部专家匿名评议。

如果该论文被认为有很大风险出现虚假信息的，除了常规的审查，还需要再接受新的审查。在新审查阶段，论文作者必须提供全面的原始资料。

8．学术是一个国家思想文化建设的基础，同时也是其核心内容。学术的兴衰往往成为国运隆替的象征，学术风气的邪正也往往成为世道人心的缩影。改革开放以来，随着社会变革带来的价值观的变化和制度建设的滞后，社会出现普遍的道德失坠和风气败坏的趋势，官员的贪污腐败和国民的诚信缺失已成为中国当前最大的社会问题，造成社会很大程度的信任危机。向来被视为象牙塔的学术也不再是一块净土，学术腐败和学术不端行为的泛滥，成为近年学术界的热门问题。为此学术界召开了不同形式的座谈会，媒体也发表了大量文章。在一定程度上推动了学术规范意识的确立及有关条例的制定，然而学术腐败却愈演愈烈，学术风气越来越坏。到今天，学界已日益清楚地认识到，这个问题至少涉及到八个方面的原因：(l)现代知识产权观念淡漠；(2)科学的学术规范体制没有确立起来；(3)单纯的“量化”政策导向等学术管理体制的负面效应；(4)实事求是的学术批评严重缺席；(5)缺乏正常的舆论监督；(6)高等教育和人才培养体制存在严重缺陷，特别是学术诚信与学术素质教育严重缺失；(7)对已暴露出来的问题重视不够、处置不力；(8)非学术因素对学术干扰与侵蚀，特别是目前愈演愈烈的“学者官僚化”“学术大跃进”现象为害尤烈。

三、申论要求

通读资料，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：精炼、全面，150字左右。

A.1

B.2

C.3

D.4-5

A. 4

B. 32

C. 36

D. 40

A. 4

B. 32

C. 36

D. 40

此题为判断题(对，错)。

B.卸压时，应分次从高压向低压卸

C.压力卸尽时再停主机，主机停5分钟后再停循环油泵、注油泵

D.主机停运后，再查一遍应开和应关阀门，防止系统内漏，损失气体或压力憋高

E.紧急停车关每个系统阀时，应注意各段压力变化，防止系统内高压气体串入低压系统造成爆炸事故