目标管理方法在政府部门应用的局限性有哪些？

北斗公司刘总经理在一次职业培训中学习到很多目标管理的内容。他对于这种理论逻辑上的简单清晰及其预期的收益印象非常深刻。因此，他决定在公司内部实施这种管理方法。首先他需要为公司的各部门制定工作目标。刘总认为：由于各部门的目标决定了整个公司的业绩，因此应该由他本人为他们确定较高目标。确定了目标后，他就把目标下发给各个部门的负责人，要求他们如期完成，并口头说明在计完成后要按照目标的要求进行考核和奖惩。但是他没有想到的是中层经理在收到任务书的第二天，就集体上书表示无法接受这些目标，致使目标管理方案无法顺利实施。刘总感到很困惑。

目标管理有哪些基本特点？

北斗公司刘总经理在一次职业培训中学习到很多目标管理的内容。他对于这种理论逻辑上的简单清晰及其预期的收益印象非常深刻。因此，他决定在公司内部实施这种管理方法。首先他需要为公司的各部门制定工作目标。刘总认为：由于各部门的目标决定了整个公司的业绩，因此应该由他本人为他们确定较高目标。确定了目标后，他就把目标下发给各个部门的负责人，要求他们如期完成，并口头说明在计完成后要按照目标的要求进行考核和奖惩。但是他没有想到的是中层经理在收到任务书的第二天，就集体上书表示无法接受这些目标，致使目标管理方案无法顺利实施。刘总感到很困惑。

根据目标管理的基本思想和目标管理实施的过程，分析刘总的做法存在哪些问题？

【背景材料】某甲级设备监理公司承担了一项一类电力工程项目所有设备工程的监理任务，根据开始监理工作之前制订的监理规划，设备监理机构在总监理工程师的领导下先后开展了设备的设计、采购、制造、安装、调试等的质量、进度和投资的监督和控制，以及设备工程项目全过程的组织协调。在全部设备监理任务完成之后，监理机构对本次设备监理任务做了总结，总结中关于组织协调的部分包括如下内容：1．设备监理单位和设备监理机构之间以及设备监理机构内部的组织协调；2．设备监理单位与业主之间的组织协调；3．设备监理单位与设计单位之间的组织协调；4．设备监理单位与承包商之间的组织协调；5．设备监理单位与其他监理单位之间的组织协调；6．设备监理单位与有关政府主管部门及公共事业管理部门之间的组织协调；7．设备监理单位与政府有关质量监督部门之间的组织协调。

在设备监理单位与有关政府主管部门及公共事业管理部门之间的组织协调中，有关政府主管部门及公共事业管理部门指的是哪些部门？