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[主观题]
根据《行政处罚法》的规定,某区财政局查明甲职业高中在招生过程中收取的报名费和加试费没有计入财政部门账内,也未纳入预算管理并上缴财政专户,予以私自存放,遂根据财政部某规范性文件作出行政处罚决定,将甲职业高中收取的报名费、加试费全额上缴财政,并处罚款50000元。关于罚款的设定,下列说法正确的是()。
A、财政部的规范性文件有权在不违背上位法规定的前提下设定罚款
B、财政部的规范性文件有权在尚未制定法律、法规的前提下设定罚款
C、罚款只能由法律、行政法规设定
D、财政部的规范性文件无权设定罚款
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