对于自然垄断行业，由于其具备市场支配地位，从而有机会把消费者剩余转化为生产者剩余，扭曲分配效率；而且，由于缺乏竞争，自然垄断企业没有动力扩大生产、充分利用规模经济，也没有动力进行自我积累、进行新技术开发和应用。因此，自然垄断行业需要政府规制。以下不属于自然垄断行业政府规制的三维政策目标的是（）。