制定《基本建设项目建设成本管理规定》的必要性包括()。

A.从更高的法律级次规范基本建设财务行为的需要;

B.贯彻落实投资体制改革精神的需要;

C.防范和治理工程建设领域突出问题的需要;

D.是加强基本项目竣工决算的需要;