积极的财政政策，又称扩张性财政政策，是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求的一系列措施

的总称，其实现途径有减税、增加财政补贴、扩大财政支出等。根据上述定义，下列不属于积极的财政政策的是：

A.为降低房地产库存量，国家出台措施将房产交易中的契税税率由3%调整到1.5%

B.为降低房地产库存量，央行下发通知要求各商业银行放松信贷控制

C.为促进创新创业，国家出台文件要求各级政府加大支持力度，增加对石墨烯材料研发及其应用的补贴

D.为落实生态文明建设，国家出台文件要求各地政府扩大用于环保工作的支出