2000 年实施的《关于完善城镇社会保障体系试点方案》指出要逐步建立多层次的医疗保障体系，其中具体内容包括()：①贯彻落实国家公务员医疗补助办法;②建立城乡统一的医疗保险制度;③要建立社会医疗救助制度;④有条件的企业可以为职工建立补充医疗保险，提取额在工资总额百分之四以内的从成本中列支;⑤实行职工大额医疗费用补助办法，妥善解决基本医疗保险最高支付限额以上的医疗费用。