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某区财政局查明甲职业高中在招生过程中收取的报名费和加试费没有计入财政部门账内,也未纳入预算管理并上缴财政专户,予以私自存放,遂根据财政部某规范性文件作出行政处罚决定,将甲职业高中收取的报名费、加试费全额上缴财政,并处罚款50000元。关于该处罚的依据,下列说法正确的是()。
A.财政部的规范性文件有权在尚未制定法律、行政法规的前提下设定罚款
B.财政部的规范性文件不能有涉及行政处罚的内容
C.财政部的规范性文件有权在法律、行政法规已设置处罚的前提下规定罚款处罚的指导性裁量基准
D.某区财政局可以财政部的某规范性文件作为唯一的处罚依据罚款
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