题目内容
（请给出正确答案）
[主观题]
请教：2012年国家公务员考试《公共基础知识》预测试题（14)第2大题第12小题如何解答？
【题目描述】
第32题下列选项中哪些情形使得行政处罚决定可以成立？ （）A. 行政处罚没有法定依据
B. 行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩
C. 行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由
D. 行政处罚不遵守法定程序
E. 行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的依据
| 【我提交的答案】：CE |
| 【参考答案与解析】： 正确答案：ABCD |
【我的疑问】（如下，请求专家帮助解答）
行政处罚不需要依据法定程序吗，不依据法定程序不无效吗？
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