背景材料：具有一级通信工程总承包资质的A施工单位，承接了某电信运营商的一个长途干线500km的省际

光缆工程，施工项目部编制了施工组织设计。主要内容包括：

1、项目概况;

2、编制依据;

3、施工方案;

4、质量、进度、成本、安全管理目标及控制计划;

5、施工机具及仪表使用计划，材料需求计划，车辆使用计划;

6、对建设单位的其他承诺。

在质量控制计划中，项目部把挖光缆沟、光缆接续、接头盒封装、中继段测试作为质量特殊过程加以辨识，并制定了相应的控制措施。在工程施工过程中，建设单位要求比原计划提前一个月完工，A施工单位为了赶工期，私自将其中的100km工程分包给了具有通信管线建设资质的B单位。

工程按调整后的工期完工后顺利通过初验，试运行期间发现分包给B单位的部分光缆护套对地绝缘不合格，经过检查发现为接头盒进水导致。

问题：

1、施工组织设计缺了哪些内容？

2、A单位将部分工程私自分包给B单位是否合法，说明理由。

3、施工单位把挖光缆沟，光缆接续，接头盒封装，中继段测试作为质量控制特殊过程识别是否合适，说明理由。

4、为了保证接头盒封装质量，应采取哪些质量控制措施？