洪某开办了一家化工厂,专门生产出口化工产品,由于资金短缺,化工厂规模较小,利润也很少。洪某为了扩大生产，采用投资入股可获取高回报的形式，擅自向社会公众募集资金，洪某以此方法共募集资金2400万元。这笔钱都用于化工厂购买机器设备和原材料，但由于国际市场发生变化，化工厂所生产的化工产品卖不出去，造成产品积压，洪某所募集到的2400万元资金无法归还，造成极恶劣的社会影响。洪某的行为构成()。